Retsligt udgangspunkt
Ankestyrelsen har fastslået, at en kommune kan etablere og drive ladestandere til egne elbiler efter kommunalfuldmagten, når aktiviteten alene understøtter kommunale opgaver. Der er ikke særskilt lovhjemmel til at henlægge opgaven til et selskab med begrænset hæftelse, hvorfor vurderingen beror på fuldmagtsreglerne.
Hovedreglen er, at kommuner ikke må have bestemmende indflydelse i selskaber med begrænset ansvar. Undtagelserne om kommunal forsyningsvirksomhed eller særlige tekniske opgaver, der kan begrunde rådighed, finder ikke anvendelse for ladestandere, der alene tjener kommunens eget brug. Aktiviteten sidestilles ikke med forsyning af borgere og virksomheder.
Konsekvenser for kommuner
Kommunen kan vælge at løse opgaven i eget regi eller udskille den til et selskab uden at bevare kontrol. Ved udskillelse skal selskabet ikke have væsentlig produktion til afsætning på det frie marked, hvis aktiviteten fortsat skal hvile på kommunalfuldmagten. Rådighedskravet i undtagelsespraksis kan ikke påberåbes.
Udbudsretlige forhold bør vurderes, herunder om der foreligger udbudspligt, og at en in house-løsning som udgangspunkt forudsætter kontrol, som her ikke kan opretholdes. Se Ankestyrelsens udtalelse for nærmere begrundelse: ast.dk.
