Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens analyse konkluderer, at offentlige ordregivere opnår lavere priser, når flere tilbudsgivere deltager i et udbud. Resultatet går igen på tværs af udbudsformer og peger på betydelige besparelsesmuligheder ved at styrke konkurrencen. Omvendt indebærer en-tilbudssituationer en markant risiko for overbetaling. Budskabet er praktisk: mobilisér markedet og udform udbud, der sænker adgangsbarrierer.
Datagrundlag og hovedfund
Analysen bygger på mere end 2.000 danske udbud gennemført i perioden 2015–2022 og omfatter både offentlige udbud, begrænsede udbud og udbud med forhandling. Datamaterialet viser en tydelig sammenhæng mellem antallet af tilbud og prisniveauet, hvor flere tilbud typisk reducerer prisen.
Når ordregiver modtager flere tilbud, falder prisen normalt med omkring ti til tretten procent sammenlignet med situationer med kun én tilbudsgiver. Oversat til det samlede offentlige indkøb kan en-tilbudssituationer belaste de offentlige budgetter med et tocifret milliardbeløb årligt. Størrelsesordenen varierer mellem brancher, men tendensen er gennemgående.
Konsekvenser for ordregivere
Rapporten fremhæver, at manglende konkurrence kan føre til accept af meget høje priser. Det kan modvirkes ved at tilrettelægge udbudsprocessen, så flere kvalificerede leverandører motiveres til at deltage, og ved at gennemføre en grundig markedsdialog forud for udbuddet. Markedsdialog kan bruges til at teste krav og sikre proportionalitet.
Selv på markeder med få potentielle leverandører kan en målrettet udbudsstrategi med klare, nødvendige krav og realistiske tidsplaner øge konkurrencen og reducere risikoen for en-tilbudssituationer. Anbefalingerne harmonerer med udbudsrettens principper om gennemsigtighed og ligebehandling. Analysen er tilgængelig hos Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen og kan læses her.
