Kommuner skal senest fra 1. juli 2025 have udbudt behandlingen af forbrændingsegnet husholdningsaffald. Forsyningstilsynet har derfor udstedt en vejledning med syv konkurrencefremmende tiltag, som bygger på et følg-eller-forklar-princip: Kommunerne bør følge tiltagene eller indberette og begrunde eventuelle afvigelser.
Retlige hovedpunkter
Ændringen af miljøbeskyttelsesloven og § 45 e ophæver kommunernes mulighed for at anvende in-house for egne forbrændingsanlæg. Vejledningen anviser, hvordan konkurrencen kan styrkes gennem bl.a. håndtering af interessekonflikter og struktureret markedsdialog. Øvrige tiltag retter sig mod udformning af kontraktgrundlaget, herunder affaldsmængder, kontraktlængder, transport samt miljø- og klimahensyn.
Forsyningstilsynet anbefaler eksempelvis opdeling i delkontrakter med mulighed for flere leverandører og en udmøntning af miljø- og klimakrav, der er proportionale og verificerbare. For affaldsmængder angives som udgangspunkt en øvre ramme pr. delkontrakt; større volumener kan dog anvendes, hvis markedsdialogen viser, at det ikke skader konkurrencen. Vejledningen indeholder også en positivliste over krav og evalueringskriterier, som kan anvendes uden forudgående dialog og uden indberetning.
Håndhævelse og kompetence
Forsyningstilsynet fører tilsyn med efterlevelsen. Manglende indberetning ved afvigelser kan udløse påbud om indberetning. Efter miljøbeskyttelseslovens § 45 g, stk. 2, kan tilsynet i særlige tilfælde påbyde en kommune at bringe en kontrakt til ophør. Det kræver, at følgende betingelser samtidig er opfyldt:
- Kommunen har ikke fulgt tiltagene.
- Der foreligger ingen saglig, indberettet begrundelse for afvigelsen.
- Kontrakten er indgået med et forbrændingsanlæg, som kommunen helt eller delvist ejer.
Forsyningstilsynet har derimod ikke kompetence til at føre generelt tilsyn med udbudsreglerne, og en tilsidesættelse af de konkurrencefremmende tiltag udgør ikke i sig selv et brud på udbudsretten. Tilsynet vil løbende opdatere vejledningen og offentliggøre afgørelser om sagligheden af afvigelser.
Læs vejledningen hos Forsyningstilsynet: Forsyningstilsynets vejledning. Supplerende FAQ er tilgængelig her: Svar på ofte stillede spørgsmål.
