Et høringssvar til et lovudkast, der ændrer miljøbeskyttelsesloven, varmeforsyningsloven, elforsyningsloven og selskabsskatteloven, peger på to hovedspor: styrket transparens ved udskillelse af kommunale affaldsforbrændingsanlæg i selskaber og sikre rammer for klage og domstolsprøvelse i den foreslåede ordning om kommunale garantier.
Transparens
Forslaget indsætter § 2 b, stk. 3-6, i varmeforsyningsloven om selskabsgørelse af anlæg. Kommunalt drevne anlæg er omfattet af offentlighedsloven og forvaltningsloven, mens A/S og ApS som udgangspunkt ikke er det. Via offentlighedsloven § 3, stk. 2, og § 4, stk. 1, udstrækkes aktindsigt dog til visse offentligt ejede forsyningsselskaber.
For at hæve åbenheden anbefales en model svarende til havneloven § 10, så kommunalt ejede aktieselskaber sidestilles med statslige aktieselskaber efter selskabsloven. Det vil bl.a. indebære åbne generalforsamlinger for pressen, jf. selskabsloven § 76, stk. 6.
Retssikkerhed
Høringssvaret noterer positive retssikkerhedsgreb: udbudspligt efter udbudsloven, brug af udbudsskabelon, tilsyn med kommunernes udbud samt mulighed for at påklage til Energiklagenævnet med efterfølgende domstolsprøvelse.
Samtidig udpeges en risiko ved ministerens bemyndigelse til at fastsætte administrative regler for en pulje, der delvist dækker kommunernes tab ved garantistillelse for anlægslån. Uden klare betingelser kan klageadgangen blive begrænset. Det foreslås præciseret i lovteksten eller bemærkningerne.
