Et lovudkast i høring vil gøre det muligt for kommuner og regioner at producere, forbruge og lagre elektricitet fra solceller på egne bygninger uden selskabsudskillelse og uden modregning i bloktilskud. Samtidig foreslås elafgiftsfritagelse for egetforbrug, hvilket samlet reducerer administrative og økonomiske barrierer for solceller på offentlige bygninger.
Afskaffelse af selskabsudskillelse og snæver bygningsafgrænsning
Forslaget ophæver kravet om selskabsmæssig udskillelse for solcelleanlæg placeret på kommuners og regioners egne bygninger, inkl. funktionelt samplacerede batterier. Det gælder både for eksisterende og nye bygninger, når formålet er at dække egetforbrug.
Afgrænsningen af “bygning” følger BBR: en rumlig helhed, der skærmer mod vejrliget og som minimum har tag. Anlæg på terræn, stativer eller marker er uden for ordningen, og undtagelsen omfatter ikke anlæg placeret ved siden af bygningen. Ordningen gælder kun egne bygninger – lejede bygninger er ikke omfattet – og åbner ikke for tværkommunale løsninger.
Egetforbrug, salg af overskud og elafgift
Udkastet forudsætter, at anlæg opsættes med henblik på at dække eget elforbrug. Det er dog uklart, om dimensionering over forventet årsforbrug er tilladt. Overskudsproduktion kan efter bemærkningerne afsættes til det kollektive net, men uklarheden om anlægsstørrelse kan skabe en gråzone for, hvornår selskabsudskillelse alligevel kræves.
Kommuner og regioner fritages for elafgift af egetforbrug fra solcellerne. Den ændring adresserer, at fritagelse hidtil var udelukket, når produktion og forbrug lå i hver sin juridiske enhed. Samlet forbedres projekternes økonomi og incitamenterne til batterilagring.
De mest umiddelbare virkninger kan opsummeres således:
- Ophævelse af krav om selskabsudskillelse for solceller på egne bygninger.
- Elafgiftsfritagelse ved egetforbrug.
- Ophævelse af modregning i bloktilskud.
Ejerskab, kontraktmodeller og overgangsregler
Lovudkastet regulerer ikke ejerskabet til anlæg og batterier, hvilket giver kommuner valgfrihed mellem ejerskab og leasing. Ved leasing skal instruktionsbeføjelsen i reglerne om interne elektricitetsforbindelser iagttages, så kommunen bevarer kontrol over strømleverancen til egetforbrug.
For kommuner, der siden 2020 har oprettet selskaber til kommunale solcelleanlæg, indføres midlertidige regler til at lukke disse uden modregning, forudsat at hovedformålet har været solceller på kommunale bygninger. Ordningen er tidsbegrænset, og anlæg placeret i bredere multiforsyningsselskaber falder uden for undtagelsen. Det understreger behovet for omhyggelig strukturering af både eksisterende og nye projekter.
