Retlige rammer og beviskrav ved kontrolkøb af alkohol og nikotin
Et lovforslag lægger op til at forlænge brugen af unge kontrolkøbere til 2028. Ordningen fører i praksis til politianmeldelser og bødeforelæg, og sagerne behandles dermed som straffesager. Det udløser det skærpede beviskrav om skyld ud over enhver rimelig tvivl og forudsætter klare, operationelle rammer for kontrolsituationen.
Sagerne bygger på skøn: Fremstod køberen som under aldersgrænsen, og var eventuel fejlbedømmelse uagtsom? Sådanne vurderinger adskiller sig fra objektive målinger som fotokontrol i trafikken. Når der alligevel udsendes standardiserede bødeforelæg, risikerer behandlingen at glide fra individuel bevisbedømmelse til skøn under regel, hvilket kan svække retssikkerheden.
Forvaltningsretlige udfordringer og retssikkerhedsgarantier
Kontrolkøbsmodellen anvender unge som påvirkningsagenter til at skabe den potentielle overtrædelse. Det er usædvanligt i dansk forvaltningspraksis og stiller særlige krav til hjemmel, proportionalitet og dokumentation. Når kontrolsituationen er iscenesat, må myndighederne sikre gennemsigtighed, ensartethed og efterprøvelse, så virksomheder ikke belastes af uigennemsigtige procedurer.
Backloggen af uafklarede sager og et betydeligt antal gennemførte kontrolkøb uden påviselig effekt øger behovet for styrket sagsoplysning og koordination mellem Erhvervsstyrelsen, politiet og anklagemyndigheden. Det bør undersøges systematisk, om de opstillede retsgarantier efterleves i praksis, og om standardbøder anvendes forsvarligt.
Skal du vide det meste om EU-ret? Tag ’EU-pakken’, og få styr på reglerne.
Læs mere her →Behov for grundig evaluering og realistiske alternativer
Før en forlængelse bør Folketinget gennemføre en egentlig effektevaluering, herunder indhente erfaringer fra regionale anklagemyndigheder om bevispraksis, frafald, frifindelser og sagsbehandlingstid. En sådan evaluering kan afklare, om modellen reelt forebygger salg til mindreårige og opfylder proportionalitetskravet.
Der findes alternativer, som kan forfølge samme formål med færre retssikkerhedsrisici. Følgende spor kan overvejes som supplement eller erstatning for kontrolkøb:
- Købsforbud med klare sanktionsregler rettet mod unge købere.
- Standardiserede, digitale aldersløsninger ved kasse og onlinehandel.
- Målrettet myndighedskontrol i risikosektorer med dokumenteret effekt.
En bred dialog med erhvervet om praktiske udfordringer, dokumentationskrav og proportional regulering vil kunne forbedre både regelefterlevelse og retssikkerhed.
