Forsyningstilsynet har udgivet en vejledning, der præciserer kommuners pligt til at opkræve markedspris for indsamling af visse typer erhvervsaffald. Kravene udspringer af miljøbeskyttelsesloven § 48 a og skal modvirke konkurrenceforvridning, når kommuner tilbyder ydelser på et marked, der i udgangspunktet er forbeholdt private aktører.
Markedspris for kommunal erhvervsaffaldsindsamling – retsgrundlag og formål
Siden 1. januar 2023 har kommuner kunnet tilbyde indsamling af husholdningslignende erhvervsaffald, forbrændingsegnet affald samt affald fra øer uden fast broforbindelse. Vælger kommunen at udbyde sådanne ordninger, skal prisen svare til markedsprisen for at undgå krydssubsidiering og konkurrenceforvridning.
Vejledningen anerkender, at kommunerne kan vælge mellem to metoder til fastsættelse af markedspris, men lægger vægten på fælles, gennemgående krav. Henvisningerne går især til affaldsaktørbekendtgørelsens bestemmelser og understøtter en ensartet praksis. Læs vejledningen på Retsinformation: retsinformation.dk.
Hyppige fejl og fælles krav i vejledningen
Forsyningstilsynets undersøgelse pegede på systematiske mangler hos de undersøgte kommuner. De væsentligste problemfelter fremhæves i vejledningen og bør adresseres straks:
De fire typiske fejl er:
- Ingen fastsættelse og opkrævning af en pris svarende til markedsprisen.
- Markedsprisen dækker ikke alle omkostninger ved indsamlingen.
- Manglende særskilte regnskaber for hver markedsprisordning.
- Overskud tilbageføres ikke til det skattefinansierede område.
Vejledningen tydeliggør, at disse krav gælder uanset valg af prissætningsmetode. De skal dokumenteres og kunne efterprøves ved tilsyn.
Prissætning, omkostningsfordeling og regnskab
Markedsprisen skal fremgå af kommunens gebyrblad for hver tilbudt ordning, godkendes af kommunalbestyrelsen og offentliggøres på kommunens hjemmeside. Det skaber gennemsigtighed og forankrer prisfastsættelsen i et formelt, kommunalretligt grundlag.
Omkostningsbegrebet omfatter både direkte og indirekte omkostninger. Deltager erhverv i ordninger, der også omfatter husholdninger, skal udgifterne fordeles proportionalt efter affaldsmængder og -typer, når en mere præcis fordeling ikke er praktisk mulig. Indtægter fra producentansvar for emballage skal medregnes, så virksomheder undgår dobbeltbetaling.
For hver markedsprisordning skal der føres særskilt regnskab, herunder for indsamlings- og behandlingsled. Forrentning af egenkapital og et rimeligt overskud skal kunne opgøres og indregnes, ligesom administrationsomkostninger skal medtages i prisen. Opnåede overskud må ikke finansiere ordninger, der skal hvile i sig selv, men skal tilbageføres til det skattefinansierede område. Tilsynet vil ikke foretage metodeprøvelse i dybden, men kontrollere overholdelsen af de fælles krav.
