Grønland forbereder udbud af to store vandkraftprojekter i det sydvestlige Grønland, hvor licensen forudsætter et samtidig aftagerprojekt, fx et PtX-anlæg. Udbuddet kombinerer energiregulering, omfattende licensvilkår og væsentlige miljø- og skatteforhold, som potentielle bydere bør indregne tidligt.
Udbudsproces og tildelingskriterier
Processen indledes med prækvalifikation med fokus på finansiel og teknisk kapacitet samt vandkraftkompetencer. Endelige bud skal bl.a. indeholde en Construction and Production Plan og en konkretisering af aftagerprojektet. Efter modtagelse af bud gennemføres drøftelser, hvorefter selvstyret udpeger vinderen.
Efter det foreløbige materiale kan processen skitseres således:
- Prækvalifikation.
- Tilbudsfase og forhandling.
- Forberedelsesfase frem mod anlæg og drift.
Der er ikke fastsat rangordnede tildelingskriterier. Vægten forventes lagt på udnyttelse af hydrologiske ressourcer, samfundsøkonomi, indtægter til Grønland samt langsigtet bæredygtighed. Usaglige hensyn må ikke indgå.
Licensvilkår, ansvar og lokale krav
Licensen giver en eksklusiv onshore-ret og forudsætter etablering af et grønlandsk A/S eller ApS. Der stilles krav om ejerskab til aktiver, begrænsning af gæld, sikkerhedsstillelse og eventuel moderselskabsgaranti. Licenstager pålægges objektivt ansvar og omfattende forsikringsdækning, herunder tredjemandsansvar.
Anlæg og transmission mellem værk og aftager skal følge bedst tilgængelig teknologi. Myndighederne kan kræve afsætning af overskudskapacitet til det offentlige net. Krav om brug af grønlandsk arbejdskraft og leverandører gælder, hvor det er fagligt og kommercielt muligt. Fælles bud medfører solidarisk hæftelse.
Økonomi, royalties og skat
Bydere betaler gebyrer ved bud og licenstildeling samt myndighedernes sagsbehandlingsomkostninger. Licenstager pålægges årlige royalties; model og satser fastlægges ved tildeling og kan omfatte knaphedsrente og eventuelt medejerskab. Tidsplanforlængelser kan udløse forhøjede royalties.
Licenstager er skattepligtig i Grønland. Royalty forventes fradragsberettiget som driftsomkostning, mens afskrivninger på anlægsaktiver samt beskatning af renter, kursgevinster og udbytter indgår i den samlede projektøkonomi.
Godkendelser, VVM/SIA og ICAA
En endelig Construction and Production Plan skal godkendes. VVM-processen gennemføres med offentlig høring, og en SIA danner grundlag for en IBA med regering og kommune. ICAA regulerer de industrielle og kommercielle aktiviteter i aftagerprojektet.
Derudover kræves en separat efterforskningslicens til vandkraftressourcer, og licenstager finansierer transmission mellem vandkraftværk og aftagerprojekt.
