Advokatrådet advarer imod at splitte Justitsministeriet i et Justitsministerium og et Ministerium for National Sikkerhed. Rådet vurderer, at en opdeling vil svække retsstatens garantier og forskyde balancen mellem sikkerhedshensyn og retssikkerhed.
Retlige risici ved opsplitning
Planen indebærer, at politiet, anklagemyndigheden og PET samles i et sikkerhedsministerium. Ifølge Advokatrådet risikerer en sådan konstruktion at skabe en snæver missionsforståelse, hvor operative og sikkerhedsmæssige mål får forrang frem for grundlæggende retlige hensyn.
Rådet peger på, at adskillelsen fra de statsforfatningsretlige, forvaltningsretlige og menneskeretlige fagspor kan undergrave helhedsvurderinger og den indbyggede modvægt, der normalt leveres af et stærkt og bredt funderet Justitsministerium. Det udfordrer balancen i magtudøvelsen og fordrer særlig opmærksomhed på hjemmelskrav, proportionalitet og Danmarks internationale forpligtelser.
De væsentligste risici, som bør afklares, omfatter:
- Missionsforskydning i et sikkerhedsministerium med svækket fokus på retssikkerhed.
- Uligevægt mellem to ministerier, hvor sikkerhedsområdet bliver dominerende.
- Mindre tværfaglig kvalitetssikring af sager med menneskeretlige og forvaltningsretlige aspekter.
- Potentiel udhuling af uafhængighed og hjemmelskrav i den operative styring.
Proces og anbefalinger
På baggrund af drøftelser med tidligere ministre, departementschefer, professorer og civilsamfund har Advokatrådet udarbejdet et oplæg til den varslede ekspertgruppe. Oplægget efterlyser en grundig belysning af de forfatnings- og forvaltningsretlige konsekvenser ved en opsplitning.
Rådet anbefaler, at ekspertgruppen undersøger alternativer til at aflaste Justitsministeriets ledelse uden ressortopløsning. Samtidig fremhæves risikoen for svækket rekruttering af stærke jurister, hvilket kan forringe ministeriets faglige tyngde og dermed den overordnede beskyttelse af retsstatsprincipper.
