Stram hjemmel for hasteprojekter må balanceres med retssikkerhed
Lovforslag L222 sigter mod hurtigere gennemførelse af bygge- og driftsaktiviteter med væsentlige nationale forsvarsformål og civile beredskabsformål. Initiativet imødekommer et aktuelt sikkerhedspolitisk behov, men indebærer markante indgreb i borgernes retssikkerhed og i Folketingets kontrol. Se det fremsatte lovforslag på ft.dk.
Kernen i kritikken er, at den udøvende magt tillægges vidtrækkende beføjelser på bekostning af legalitetsprincippet og den almindelige forvaltningsretlige regulering. Den foreslåede model udhuler klageadgang og risikerer at svække domstolskontrollen i praksis.
De mest indgribende elementer er:
- Ministeren kan overtage andre ministres beføjelser.
- Folketingets rolle i den konkrete kontrol svækkes.
- Ministeren kan fravige gældende sektorlovgivning.
- Klageadgangen kan begrænses eller afskæres.
Styrket kontrol og klarhed anbefales
For at sikre balancen mellem sikkerhed og retssikkerhed bør retssikkerhedsgarantier skrives eksplicit ind i lovteksten. Det omfatter en præcis afgrænsning af, hvilke projekter loven omfatter, så anvendelsen ikke beror på skøn, samt en klar hjemmel til eventuelle fravigelser af almindelig lovgivning.
Adgangen til effektiv domstolsprøvelse bør styrkes, eksempelvis via en fast track ordning for sager under L222 og mulighed for, at visse sager anlægges direkte ved landsret som første instans. Endelig bør solnedgangsklausulen uddybes: Det skal være tydeligt, hvad der sker med igangværende projekter ved lovens ophør i 2028, og hvornår et projekt anses for igangsat. Samlet kan disse tiltag opretholde handlekraft uden at kompromittere grundlæggende retsstatsprincipper.
