Virksomheder står fortsat uden lovfæstede retsgarantier for kompensation ved fremtidige tvangsnedlukninger. Med den nuværende epidemilov er det ikke et retskrav, men en politisk beslutning fra sag til sag, om og hvor meget der ydes kompensation. Fraværet af klare regler skaber retsusikkerhed for virksomhedernes planlægning, finansiering og risikostyring – også selv om pandemien er overstået.
Lovgrundlag og retsgarantier
Epidemiloven afskar under krisen de generelle erstatningskrav ved påbudte lukninger og restriktioner. Der findes stadig ikke en lovfæstet proces, der angiver, hvem der kan få kompensation, på hvilket grundlag og med hvilken prøvelse. Det betyder, at afgørelser beror på ad hoc-ordninger, og at den forvaltningsretlige ramme er uklar.
Advokatsamfundet og tænketanken Justitia har anbefalet at indføre faste processuelle garantier, herunder gennemsigtighed og prøvelsesmuligheder, jf. deres rapport om erhvervslivets retssikkerhed under næste pandemi (link).
Foreslået model med erhvervsepidemikommission
En samlet opposition har bakket op om en lovmodel, der etablerer en erhvervsepidemikommission. Kommissionen skal afgive faglige udtalelser om erhvervsøkonomiske konsekvenser ved indgreb, og udtalelserne forelægges Folketingets Epidemiudvalg, før regeringen træffer beslutning. Modellen fastlægger således en obligatorisk, trinvis beslutningsproces uden at binde sig til konkrete beløb.
Et centralt element er administrativ klageadgang over kompensationsafgørelser. Under pandemien fandtes ingen rekursmulighed, hvilket var et brud med almindelige retssikkerhedsprincipper. Med klageadgang og tydelige kriterier styrkes forudsigelighed og ensartethed på tværs af brancher.
Politisk status og implikationer
Regeringen har stemt et beslutningsforslag om forhandlinger ned, men oppositionens model giver et realistisk udgangspunkt for lovarbejde. Indføres en sådan proces, vil virksomheder kende rammerne på forhånd og kunne indrette kontrakter, forsikringer og kapitalberedskab derefter.
Indtil der foreligger lovgivning, bør virksomheder indarbejde pandemiscenarier i compliance- og beredskabsplaner og være opmærksomme på dokumentationskrav ved fremtidige restriktioner. Læs mere i Advokatsamfundets rapport samt bemærkningerne i Folketingstidende (link).
