Staten bruger hvert år betydelige midler på ekstern juridisk rådgivning, og den nuværende ordning med Kammeradvokaten kritiseres for at skabe en monopollignende struktur og et vidensmonopol om statens retspraksis. En ekspertgruppe har anbefalet at konkurrenceudsætte statens juridiske rådgivning i varierende omfang og at overveje en model med en regeringsadvokat. Der er endnu ikke truffet politisk beslutning, men potentialet for lavere omkostninger og større transparens er centralt.