Domstolsprøvelse af Konkurrencerådets påbud og efterlevelsespligt
Retten i Sønderborg har stadfæstet, at Konkurrencerådets afgørelse fra 2023 om manglende efterlevelse af et påbud til Sydbank består. Retten fastslog, at banken ikke gav en agent for et betalingsinstitut adgang til Sydbanks betalingskontotjenester på objektive, ikke-diskriminerende og proportionale vilkår, som påbudt. Dermed står Konkurrencerådets håndhævelse ved magt.
Da Sydbank ikke påklagede selve påbuddet fra juni 2021 til Konkurrenceankenævnet inden fristen, er påbuddet endeligt. Domstolsprøvelsen kunne derfor ikke bruges til at anfægte grundlaget for 2021-påbuddet, men alene til at vurdere efterlevelsen, som retten fandt mangelfuld.
Adgang til betalingskontotjenester efter betalingsloven § 63
Retten præciserer, at betalingsloven § 63 – der pålægger pengeinstitutter at give udbydere af betalingstjenester adgang til betalingskontotjenester på objektive, ikke-diskriminerende og proportionale vilkår – også omfatter agenter for betalingsinstitutter, herunder agenter for udenlandske virksomheder i Danmark.
Bestemmelsen er placeret i lovens kapitel 4, og lovgiver har tilsigtet, at kapitlets regler finder anvendelse for agenter. Uden effektiv kontoadgang kan betalingsinstitutter ikke konkurrere med banker om betalingstjenester til virksomheder og forbrugere, hvilket undergraver formålet om stærkere konkurrence.
Praktiske konsekvenser for banker og betalingsinstitutter
Afgørelsen skærper kravene til bankers adgangspolitikker. Kreditinstitutter bør gennemgå onboarding-processer, kriterier for risikovurdering og standardvilkår for at sikre saglige, dokumenterede og ensartede beslutninger, der kan bære en test af objektivitet, ikke-diskrimination og proportionalitet.
Afslag på kontoadgang til betalingsinstitutter eller deres agenter bør begrundes konkret og journalføres, og generelle eller kategoriske nægtelser vil være problematiske. Manglende efterlevelse kan udløse håndhævelse fra konkurrencemyndighederne og retslige konsekvenser, herunder stadfæstede påbud. Sagen illustrerer også, at forsømmelse af klageadgangen kan få varige retsvirkninger.
