Stadfæstet bøde og rammerne under TEUF artikel 102 på digitale markeder
EU-Domstolen har den 2. juli 2026 endeligt opretholdt bøden på 4,1 mia. EUR til Google og Alphabet for misbrug af dominerende stilling knyttet til Android-økosystemet. Dommen bekræfter, at flere kontraktuelle mekanismer samlet kan udgøre en vedvarende og samlet overtrædelse af TEUF artikel 102. Afgørelsen ligger på linje med EU-Rettens dom fra 2022 og præciserer beviskrav og metodevalg i sager om digitale markeder, hvor netværkseffekter og adgangsbarrierer spiller en central rolle. Læs dommen fra EU-Domstolen på Eur-Lex.
Overtrædelsen relaterede sig til tre typer aftalevilkår, som samlet set blev anset for ekskluderende i forhold til konkurrerende søgetjenester og browsere:
- Distributionsaftaler med krav om forudinstallation af søgning og browser som betingelse for adgang til app-markedet.
- Anti-fragmenteringsaftaler, der bandt producenter til godkendte versioner af styresystemet.
- Indtægtsdelingsaftaler, hvor betaling var betinget af fravær af konkurrerende søgetjenester.
Rettens delvise annullation i 2022 vedrørende visse indtægtsdelingsaftaler ændrede ikke helhedsvurderingen: de øvrige vilkår udgjorde fortsat led i en samlet, ekskluderende strategi. EU-Retten og EU-Domstolen har begge udøvet fuld prøvelsesret ved bødeudmålingen. Læs EU-Rettens dom og Kommissionens oprindelige afgørelse på de officielle kilder.
Bevisstandard: kontrafaktisk analyse, AEC-test og status quo bias
Domstolen fastslår, at Kommissionen ikke er forpligtet til systematisk at gennemføre en kontrafaktisk analyse for at godtgøre misbrug. Kommissionen skal påvise årsagssammenhæng mellem adfærd og konkurrencebegrænsende virkninger, men kan anvende en bred vifte af beviser og metoder. Denne fleksibilitet er særlig praktisk i komplekse digitale økosystemer.
Domstolen begrænser samtidig anvendelsen af den såkaldte as-efficient competitor test i markeder, hvor stærke netværkseffekter og høje adgangsbarrierer gør testen mindre egnet. Retten kunne derudover lægge til grund, at en status quo bias til fordel for forudinstallerede apps bidrog til afskærmningseffekter; brugerpræferencer og produktkvalitet forklarede ikke alene adfærden. Se også Kommissionens retningslinjer om ekskluderende misbrug under TEUF artikel 102.
Lær om regulering af teknologi på kurset om digital forvaltning og AI
Læs mere her →Samlet overtrædelse, bødeudmåling og praktiske compliance-konsekvenser
Dommen bekræfter, at forskellige kontraktlige greb kan vurderes samlet som én overtrædelse, selv om enkelte elementer isoleret set ikke er ulovlige. For virksomheder i digitale økosystemer skærpes derfor behovet for at vurdere den samlede virkning af distributions-, licens- og incitamentsaftaler. Punktvise vurderinger af enkeltklausuler kan være utilstrækkelige, når de i praksis virker kumulativt.
Princippet genfindes i dansk praksis, hvor konkurrencemyndigheder har vurderet eksklusivitetsvilkår på tværs af en virksomheds produktkategorier med henblik på samlet afskærmningseffekt. Virksomheder med markedsstyrke bør prioritere en holistisk konkurrenceretlig compliance-gennemgang, dokumentere forretningsmæssige begrundelser og sikre, at incitamentsstrukturer ikke skaber de facto fortrinsstilling for egne tjenester.
Relevante kilder: EU-Domstolens dom af 2. juli 2026. EU-Rettens dom af 14. september 2022. Europa-Kommissionens afgørelse af 18. juli 2018. Retningslinjer for TEUF artikel 102.
