Systemrisikobuffer for alle norske lån via udenlandske banker
Finansdepartementet adresserer udflytning blandt norske nisjebanker ved at fastholde de særnorske kapitalkrav og i stedet udvide anerkendelsen af den norske systemrisikobuffer til alle lån i Norge, også ydet gennem udenlandske filialer. Departementet vil fjerne den nuværende væsentlighedstærskel og indhente råd fra Norges Bank om niveau og indretning, før dialog optages med relevante tilsynsmyndigheder.
Baggrunden er, at norske banker i dag har markant højere byrder end filialer fra lande uden generel systemrisikobuffer. ESRB har anbefalet anerkendelse over en vis tærskel, som bl.a. den svenske Finansinspektionen har fulgt, men mange aktører falder under grænsen, hvilket skaber regulatorisk skævvridning.
Harmonisering af pilar 2 og tilsynspraksis — ingen lempelser i sigte
Departementet vil arbejde for metodisk harmonisering af pilar 2, men uden at sænke det norske niveau. Myndighederne advarer mod et kapløb mod bunden og understreger, at Finanstilsynet skal fastsætte bank-specifikke krav, der afspejler risikoprofilen.
Konsekvensen er, at udenlandske filialer med norske eksponeringer kan møde højere kapitalbehov, mens incitamentet til udflytning mindskes. Tiltaget hviler på værtslandets makroprudentielle beføjelser under EØS-rammen.
Konkurrence på lige vilkår i EØS-kontekst
Målet er konkurrence på norske præmisser, hvor samme risici mødes med samme buffere uanset udbyderens hjemland. Der ses foreløbigt begrænset vilje til at følge internationale lempelser i bankkapitalkrav.
Praktikere bør følge den forestående rådgivning fra Norges Bank og efterfølgende myndighedsdialog, da ændringer i anerkendelsesregimet kan påvirke prissætning, kapitalplanlægning og filialstrategier.
