Fjernelse af ejerbegrænsning ved nye bank- og forsikringstilladelser
EFTA-Domstolen har fastslået, at norsk praksis med et de facto ejerloft for andre end finansielle virksomheder strider mod EØS-retten. Finanstilsynet i Norge foreslår derfor at afskaffe den myndighedsskabte grænse i forbindelse med nyetablering af banker og forsikringsselskaber.
Tilsynet anser ikke finansforetaksloven § 3-3 som egnet til at sikre reel ejerspredning ved stiftelse, og understreger, at konsessionsvilkår ikke kan opstille kvantitative ejergrænser. Forslaget udspringer tillige af en verserende traktatbrudssag fra ESA og skal bringe national ret på linje med EU-reglerne.
De centrale ændringer kan sammenfattes således:
- Fjernelse af administrativt eiertak ved nyetablering af bank og forsikring.
- Tilpasning af ejerprøvning ved konsession til samme kriterier som ved efterfølgende erhvervelser.
- Præcisering af finansforetaksloven § 6-4, så afslag kun kan støttes på kriterierne i § 6-3 og procesmæssige mangler.
- Oplysningspligt om direkte og indirekte kvalificerede ejere, og ellers de 20 største ejere.
- Ens regler om tilbagekaldelse, påbud og tvangstiltag over for kvalificerede ejere uanset tidspunkt for erhvervelse.
Ensartede kriterier for ejerprøvning i tråd med CRD
Finanstilsynet lægger op til en direktivtro model, hvor vurderingen af kvalificerede ejere ved tildeling af tilladelse spejler den efterfølgende ejerkontrol. Det styrker forudsigeligheden og reducerer risikoen for ulovlige skøn.
Afslagsadgangen begrænses til de udtømmende kriterier i CRD, herunder ejerens omdømme, finansielle soliditet, governance og gennemskuelige ejerstrukturer. Myndigheden kan fortsat afslå, hvis sagen ikke er tilstrækkeligt oplyst.
Oplysningskrav og næste skridt i lovprocessen
Tilsynet foreslår målrettede oplysningskrav, så identiteten på kvalificerede direkte og indirekte ejere altid kendes, mens fuld transparens om alle minoriteter kun kræves, hvis ingen kvalificeret ejer findes. Det letter sagsbehandlingen uden at svække tilsynet.
Spørgsmålet om regler for kreditter og andre forretningsforbindelser mellem finansforetagender og kvalificerede ejere afventer et særskilt oplæg. Høringen forventes at munde ud i et lovforslag i den kommende samling. Se EFTA-dommen her: https://eftacourt.int/download/24-24-judgment/?wpdmdl=10923.
