FSR-retningslinjer: fordrejningstest og balancering
Europa-Kommissionens nye retningslinjer til forordningen om udenlandske subsidier præciserer, hvornår støtte fra tredjelande anses for at fordreje konkurrencen på det indre marked. Vurderingen sker i to led: om subsidiet styrker virksomhedens position, og om det ændrer adfærd eller markedsdynamik til skade for andre.
Kun positive virkninger, der kan knyttes specifikt til det pågældende subsidie, kan indgå i balancetesten, og Kommissionen vurderer, om disse kunne være opnået uden subsidiet. Retningslinjerne er soft law, men giver praktisk vejledning om sagsoplysning og beviskrav.
Call-in under tærskler: betingelser, EU-tilknytning og de minimis
Kommissionen kan kræve forudgående anmeldelse af fusioner og udbud under de lovpligtige tærskler, hvis transaktionen ikke er gennemført eller kontrakten ikke er tildelt, og der er mistanke om udenlandske subsidier inden for tre år. Sagen skal have betydning i EU, hvilket kan følge af strategiske aktiver, sektortendenser eller indikationer på fordrejning.
Call-in anvendes ikke ved mindre sager: under en samlet subsidiering på 4 mio. euro over tre år, ved kompensation for naturkatastrofer eller usædvanlige hændelser, eller hvis tilbuddet ikke overstiger de klassiske udbudstærskler. Er en fusion lukket, eller en kontrakt tildelt, må Kommissionen i stedet bruge ex officio-undersøgelser.
ADNOC/Covestro: første praksis om artikel 5-subsidier
I sagen om ADNOCs overtagelse af Covestro identificerede Kommissionen tre subsidier, herunder en ubegrænset statsgaranti og en kapitalforhøjelse, som blev kvalificeret som mest sandsynligt fordrejende efter artikel 5. Kommissionen fandt fordrejning under transaktionen og i den efterfølgende markedsadfærd.
Kommissionen lagde vægt på, at subsidierne kunne give adgang til kapital på gunstige vilkår og muliggøre en aggressiv investeringsstrategi i en kapitalintensiv sektor. Bekymringerne blev imødegået gennem tilsagn, bl.a. licensering af bæredygtighedsrelaterede patenter på markedsvilkår.
