Overblik over grønlandsk lovforslag om investeringsscreening
Naalakkersuisut har fremsat et lovforslag om screening af visse udenlandske investeringer i Grønland med henblik på at beskytte national sikkerhed og offentlig orden. Regimet kombinerer forhåndsgodkendelse i særligt følsomme sektorer med en frivillig anmeldelsesordning for øvrige investeringer samt mulighed for efterfølgende indgreb.
Lovforslaget dækker både erhvervelser af ejerandele og stemmerettigheder, andre former for bestemmende indflydelse og overtagelse eller igangsættelse af aktiviteter, der kan udgøre en sikkerhedsrisiko. Ordningen forventes at forlænge transaktionsforløb og kræver tidlig planlægning af betingelser, tidslinjer og due diligence.
Uden for de følsomme sektorer kan regeringen indlede en undersøgelse op til fem år efter gennemførelse, hvis investeringen ikke er anmeldt, og påbyde afvikling ved sikkerhedsmæssig risiko. Det skaber behov for præcis allokering af myndighedsrisiko i aftaler.
Hvem og hvad omfattes
Reglerne retter sig mod “udenlandske investorer”, herunder fysiske personer uden dansk statsborgerskab eller uden fast bopæl eller fuld skattepligt i Grønland i de seneste fem år, udenlandske selskaber samt grønlandske enheder, der kontrolleres af udenlandske ejere, og udenlandske offentlige myndigheder. Begrebet selskabsdomicil tager udgangspunkt i registrerings- eller hjemstedslandet.
Investeringsbegrebet er bredt. Godkendelsespligt kan udløses ved erhvervelse af mindst 25 procent af kapitalen eller stemmerne i en grønlandsk virksomhed, ved spring over væsentlige ejer- eller stemmetærskler, ved aftaler der giver afgørende indflydelse (fx aktivkøb, langfristede låne-, leasing- og leveranceaftaler) samt ved overtagelse eller igangsættelse af andre aktiviteter i Grønland, herunder adgang til fast ejendom på kritiske lokaliteter eller tilladelser til særlige aktiviteter.
Særligt følsomme sektorer og beføjelser
For investeringer i særligt følsomme sektorer kræves forhåndsgodkendelse, uanset parternes egen risikovurdering. De overordnede sektorlinjer svarer til den danske investeringsscreening, men tilpasses grønlandske forhold.
De sektorer, der forventes omfattet, omfatter blandt andet:
- Forsvar, IT-sikkerhed og behandling af klassificerede oplysninger.
- Dobbeltanvendelsesvarer og andre kritiske teknologier såsom AI, robotik, 3D-print, luft- og rumfart, energilagring, kvante- og nukleare teknologier.
- Kritisk infrastruktur inden energi, kommunikation, transport, beredskab, finans, forskning, myndighedsudøvelse og tværsektoriel krisestyring.
- Mineral- og råstofaktiviteter, selvstyreejede selskaber samt kommercielle vandkraftværker.
Naalakkersuisut kan godkende med vilkår, meddele midlertidigt forbud under sagens behandling eller — hvis vilkår ikke er tilstrækkelige — forbyde investeringen. Efter anmodning kan der gives midlertidig godkendelse, hvor risici anses for begrænsede.
Proces, håndhævelse og næste skridt
Anmeldelser og ansøgninger indsendes til Naalakkersuisut og kan ske på grønlandsk, dansk eller engelsk. For investeringer uden for de særligt følsomme sektorer kan udenlandske investorer vælge frivillig anmeldelse for at opnå klarhed og minimere risikoen for senere indgreb.
Hvis en godkendelsespligtig investering gennemføres uden forhåndsgodkendelse, eller fastsatte vilkår overtrædes, kan Naalakkersuisut påbyde afvikling. Manglende efterlevelse kan føre til, at Erhvervsstyrelsen pålægges at suspendere stemmerettigheder i den berørte grønlandske virksomhed. Myndighederne kan også inden for fem år efter closing tage uanmeldte investeringer op og udstede afviklingspåbud, hvis de vurderes truende for sikkerhed eller orden. Lovforslaget forventes færdigbehandlet i Inatsisartut i februar 2026 og foreslås at træde i kraft 1. januar 2026 med fremadrettet anvendelse. Udkastet kan læses hos Inatsisartut.
Den nærmere afgrænsning af sektorer og tærskler fastsættes i kommende bekendtgørelser. I forhold til den danske ordning udvides regimet med grønlandsspecifikke områder som råstofaktiviteter, selvstyreejede selskaber og kommercielle vandkraftværker. Investorer bør allerede nu indarbejde screeningsvurderinger, betingede closingklausuler og informationsflows i deres transaktionsdokumenter.
