Folketingets 80-meter-ordning ved den nye 400 kV-forbindelse mellem Aarhus og Aabenraa markerer et vendepunkt: Almindelige erstatningsregler beskytter ikke altid naboer til store grønne anlæg tilstrækkeligt. Erfaringen bør omsættes til en generel, landsdækkende retssikkerhedsordning, så naboer til energiinfrastruktur ikke ender som ufrivillige medfinansiører gennem uerstattede værditab.
Erstatning ved grøn infrastruktur og rækkevidden af 80-meter-ordningen
Ordningen om frivilligt opkøb inden for 80 meter fra nye 400 kV-luftledninger adresserer markante og nærliggende gener for boligejere. Den politiske anerkendelse rækker dog videre: Når store statslige projekter gennemføres, kan de gældende erstatningsregler være utilstrækkelige for de hårdest ramte naboer.
Derfor bør kompensationsniveauet ikke afgrænses til minimumsbeskyttelsen i grundlovens regler om ekspropriation. Lovgiver kan – og har allerede valgt at – etablere bredere ordninger, og den tilgang bør generaliseres til andre statslige grønne anlægsprojekter.
Værditab før ekspropriation og kravet om samtidighed
I praksis opstår værditab ofte længe før en formel ekspropriation: Når linjeføringer fastlægges, områder udpeges, eller projekter politisk besluttes, reagerer markedet straks. Købere tøver, långivere strammer vilkår, omsætteligheden falder – og dermed også priserne.
Ofte går der år, før erstatningsspørgsmålet behandles, eller slet ikke, hvis der ikke sker formel ekspropriation. Borgeren bliver reelt stavnsbundet, mens staten gennemfører projektet. Et tidstro erstatningsspor bør derfor sikre rimelig samtidighed mellem tabets indtræden og erstatningens udbetaling.
Retlig afgrænsning og brug af eksisterende institutioner
Ikke alle offentlige indgreb udgør ekspropriation; meget plan- og miljøregulering er erstatningsfri. Men grøn omstilling i stor skala rejser et særligt fairness-hensyn, der kan og bør mødes med lovbestemte kompensationsordninger ud over minimumsniveauet.
En ny ordning kan forankres i de kendte rammer. Ekspropriationskommissionen besidder allerede relevant sagkundskab til at foretage en tidlig, uafhængig prøvelse af dokumenterede værditab hos naboer, som ikke får deres ejendom taget, men som rammes økonomisk.
Principper for en generel retssikkerhedsordning
For at forene tempo i udbygningen med borgernes rettigheder kan følgende styre en fremtidig model:
- Fremrykket behandling.
- Beskyttelse af både eksproprierede og naboer.
- Erstatning for dokumenterbart værditab.
- Klar sondring til erstatningsfri regulering.
- Salgsoption.
- Uafhængig prøvelse.
- Samtidighed mellem tab og erstatning.
- Anvendelse på alle større statslige grønne anlægsprojekter.
En sådan model vil styrke legitimiteten og reducere konflikter, fordi berørte borgere får rettidig og forudsigelig kompensation. 80-meter-ordningen er et vigtigt første skridt, men udbygningen af energiinfrastrukturen kalder på en mere generel, objektiv og landsdækkende løsning. Se projektet som har foranlediget ordningen hos Energinet: Nyt Elnet Aarhus-Aabenraa.
