Industrielt samarbejde (offset) er ofte en betingelse ved større danske forsvarsindkøb fra udenlandske leverandører. Hensigten er at skabe værdi i Danmark gennem underleverandørbrug, investeringer og vidensoverførsel, så forsvarsindustrien styrkes og kritiske kompetencer fastholdes.
Retningslinjer og anvendelsesområde
I 2021 indførte regeringen retningslinjer, der fastholder krav om industrisamarbejde og samtidig tilpasser dem til EU-retten. Kravene kan anvendes ved indkøb af forsvarsmateriel over en fastsat tærskelværdi og skal hvile på et sagligt, sikkerhedsrelateret formål.
Kravet skal fremgå klart af udbudsmateriale og kontrakt. Hvis samarbejde pålægges, er underskrift af en selvstændig aftale om industrisamarbejde en forudsætning for endelig kontraktindgåelse med den udenlandske leverandør.
Nødvendighed, proportionalitet og gennemførelse
For hvert udbud skal ordregiver foretage en konkret vurdering af, om industrisamarbejde er nødvendigt for at beskytte væsentlige sikkerhedsinteresser og kompetencer, og om kravet er proportionalt og mindst indgribende. Der skal også tages højde for påvirkningen af konkurrencen på det indre marked.
Gennemførelsen kan ske ved køb hos danske virksomheder, fælles udviklingsprojekter eller lignende. Tidsplanen afhænger bl.a. af kompetencebehov, projektlivscyklus, leverancer og produktets levetid. Aktiviteter med stor effekt kan tildeles multiplikatorer på op til faktor 7, fx teknologioverførsel, udviklingsfinansiering, rådgivning eller adgang til faciliteter. Leverandører bør indregne kravene i deres forretningscase fra start.
