Introducing a new obligation of investment in Norwegian audiovisual works: a headache for international streaming platforms?

Stortinget har vedtaget en ændring af Kringkastingsloven, som pålægger udbydere af audiovisuelle on-demand-tjenester at investere mindst 4 procent af deres norske bruttoomsætning i norske, herunder norsk-sprogede, audiovisuelle værker. Pligten gælder også udbydere etableret i andre EØS-lande, når deres tjenester er målrettet norske seere.

Investeringspligt for streamingtjenester i Norge

Den nye § 2-22 omfatter tjenester, hvor hovedformålet er at stille programmer til rådighed på brugerens anmodning fra en katalogtjeneste, jf. § 1-1 d. Investeringen skal ske som direkte investeringer i norske audiovisuelle værker, mens nærmere indhold og afgrænsning fastlægges i § 2-23.

Omsætningen opgøres som udbyderens norske bruttoomsætning fra on-demand-tjenesten, ekskl. moms, men inkl. bl.a. abonnement, reklame, sponsorering og produktplacering. Kravet retter sig dermed mod de centrale indtægtsstrømme i VOD-modellen.

Omfang, undtagelser og målretning mod norsk publikum

Reglen bygger på et målretningskriterium: Er tjenesten rettet mod Norge, udløses pligten, uanset etableringsland i EØS. Undtagelserne omfatter NRK, udbydere med under 2 mio. euro i årlig omsætning eller under 1 procent markedsandel samt udbydere uden film, dokumentar eller dramaserier.

Undtagelsen indebærer, at rene live-streamingplatforme typisk falder uden for ordningen, mens klassiske streamingtjenester som VOD-udbydere bliver omfattet.

Opgørelsesgrundlag og fremførsel af overinvestering

En vigtig fleksibilitet følger af § 2-22, stk. 3: Overinvestering i et regnskabsår kan fremføres og modregnes i en eller begge af de to efterfølgende år. Det giver mulighed for at planlægge større produktioner uden at overskride årlige kvoter.

For udbydere skærper ordningen behovet for robust compliance, herunder præcis omsætningsallokering til Norge, dokumentation for direkte investeringer samt budgettering af flerårige produktionsforløb.