Retten i Glostrup har den 29. december 2023 givet Albertslund Kommune medhold i, at konkurrencen om visse delaftaler lovligt kunne gennemføres som udbud med forhandling efter udbudsloven §§ 61-66. Afgørelsen følger af, at de sagsøgte tog bekræftende til genmæle, og indeholder derfor ikke en materiel prøvelse af de underliggende udbudsretlige spørgsmål.
Baggrund og klagenævnets linje
Sagen udspringer af kommunens rammeaftaler om håndværkerydelser. Klagenævnet for Udbud havde tidligere underkendt udbudsforretningen med henvisning til, at udbud med forhandling er en undtagelsesbestemmelse, der skal anvendes snævert. Flertallet lagde vægt på, at ordregiver ikke forudgående havde godtgjort, at et udbud uden forhandling næppe ville føre til et tilfredsstillende resultat, og at rammeaftaler kræver en skærpet bevisvurdering.
Kommunen indbragte kendelsen for byretten med anbringender om, at klagenævnets fortolkning var for restriktiv eller utilstrækkeligt begrundet. Tvisten angik således rammen for at anvende forhandlingsproceduren ved flerleverandørrammeaftaler.
Byrettens afgørelse og betydning
Byretten fastslog, at kommunen ikke havde tilsidesat udbudsloven § 55, jf. § 61, stk. 1, og at tildelingsbeslutningerne for tre delaftaler ikke skulle annulleres. Da resultatet beror på bekræftende genmæle, tager dommen ikke stilling til klagenævnets generelle præmisser om forhandlingsadgangen.
Konsekvensen er, at klagenævnets kendelse fra 7. marts 2022 er formelt underkendt, men de principielle spørgsmål om rækkevidden af udbud med forhandling består. Ordregivere bør fortsat sikre grundig dokumentation for valg af forhandlingsprocedure, herunder behovet i forhold til et udbud uden forhandling, og være særligt opmærksomme på beviskravene ved rammeaftaler.
