Europa-Kommissionen har fremlagt et udkast til en ny FDI-forordning, der vil gøre investeringsscreening obligatorisk i alle EU-lande og skærpe den fælles samarbejdsmekanisme. Udkastet udvider desuden dækningsområdet til også at omfatte investeringer via EU-etablerede selskaber, når den ultimative ejer er uden for EU.
Obligatorisk screening og fortsat samarbejde
I dag deltager 22 medlemsstater i ordningen med nationale screeningsregimer. Med den nye forordning fastholdes udvekslingen af sager og bemærkninger på tværs af lande, men alle medlemsstater pålægges at indføre og håndhæve et nationalt regime, der lever op til ensartede minimumskrav.
Udkastet reagerer på praksis fra EU-Domstolen ved at inkludere indirekte investeringer gennem EU-selskaber med ikke-EU-ejere. Kommissionen opfordrer også til screening af andre varige forbindelser, eksempelvis greenfield-investeringer, når risikobilledet tilsiger det.
Minimumskrav og materielt scope
Som minimum skal medlemsstaterne screene investeringer, der berører udvalgte EU-programmer (bl.a. rumprogrammet, digitaliserings- og forsvarsprogrammer samt Horizon Europe) og investeringer i særligt kritiske teknologier og sektorer. Det omfatter blandt andet avancerede halvledere, kunstig intelligens, kvanteteknologier, sensorer, rumfart, energi, robotter og bioteknologi samt visse kritiske lægemidler og specifikke finansielle aktører.
Oplistningerne udgør bundniveauet; landene kan gå videre ud fra nationale sikkerheds- og ordenhensyn. Strammere minimumskrav kan øge informationskravene til anmeldere og skærpe sagsbehandlingen, herunder dokumentation for ejerstruktur og risikofaktorer.
Outbound-screening og danske konsekvenser
Kommissionen åbner for mulig screening af udgående investeringer fra EU til tredjelande i et snævert, risikobaseret omfang. Initiativet indgår i en bredere sikkerhedspakke sammen med potentielle ændringer af eksportkontrol, regulering af dual use-produkter og bedre beskyttelse af forskning mod uønsket indflydelse.
Hvis forordningen vedtages, skal den danske investeringsscreeningslov justeres for at dække de nævnte EU-programmer og samtlige kritiske teknologier og sektorer, muligvis med udvidede oplysningskrav. Regeringen arbejder desuden med øget kontrol af offentlige udbud og forskningssamarbejder, men den endelige udformning og tidsplan er endnu uafklaret. Se Kommissionens pressemeddelelse. Læs mere her. Udkastet til forordningen kan tilgås via Kommissionens dokumentportal. Læs udkastet her.
