Regeringen har sendt en ændring af konkurrenceloven i høring med tre hovedelementer: en national call-in regel for fusioner under tærskelværdierne, et nyt markedsefterforskningsredskab og skærpede bødeniveauer efter EU-modellen. Tiltagene sigter mod at imødegå øget markedskoncentration og højere avancer, men rejser samtidig spørgsmål om retssikkerhed og myndighedernes udvidede reguleringskompetence.
Fusionskontrol under tærskelværdier
Forslaget indfører en call-in adgang, hvor Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kan kræve anmeldelse af fusioner, selv om de sædvanlige tærskler ikke er opfyldt, når parterne tilsammen har mindst 50 mio. kr. i dansk omsætning. Indgreb kan ske, hvis styrelsen ikke kan udelukke en risiko for hæmmet effektiv konkurrence, særligt ved skabelse eller styrkelse af en dominerende stilling. Reglen er tiltænkt bl.a. finans-, tech- og pharmasektoren, men kan anvendes bredt. Der forventes få anvendelser årligt, og bestemmelsen gælder kun for aftaler underskrevet efter 1. juli 2024. En vejledning varsles før ikrafttrædelsen.
Styrelsen kan påbyde anmeldelse også efter closing, da der ikke fastsættes en absolut frist; dog sigtes mod højst seks måneder efter gennemførelse. Når styrelsen er i stand til at vurdere vilkårene, løber en frist på 15 hverdage til at kræve anmeldelse. Kræves anmeldelse før closing, gælder gennemførelsesforbuddet. Parter bør overveje tidlig dialog med styrelsen i tvivlstilfælde for at reducere risikoen for efterfølgende indgreb.
Markedsefterforskninger og adfærdsmæssige indgreb
Med inspiration fra Tyskland og Storbritannien foreslås et markedsefterforskningsværktøj, hvor styrelsen efter godkendelse fra Konkurrencerådet kan undersøge markeder, hvis struktur eller aktøradfærd svækker konkurrencen uden dokumenteret lovovertrædelse. Styrelsen kan udstede adfærdsmæssige påbud eller gøre tilsagn bindende for at afhjælpe identificerede problemer.
Værktøjet er særligt relevant på transparente og datatunge markeder, hvor parallel tilpasning kan forekomme uden ulovlig koordinering. Brug af reglerne udelukker efterfølgende at rejse en konkurrencesag for samme fremadrettede adfærd. Modellen indebærer øget reguleringsfleksibilitet, men også usikkerhed for virksomhedernes planlægning og retlige forudsigelighed.
Skærpede bøder og forældelse
Bøder for materielle overtrædelser skal udmåles efter EU-Kommissionens metode: udgangspunkt i relevant omsætning, procentvis grundbeløb op til 30 % afhængigt af grovhed og multiplikation med varighed. Hardcore overtrædelser kan forhøjes 15–25 %, og yderligere forhøjelse kan ske af præventive grunde. Det overordnede loft på 10 % af koncernomsætningen bevares, men niveauet forventes markant højere end i dag.
Formelle overtrædelser samt bøder til fysiske personer udmåles fortsat skønsmæssigt efter art, grovhed og varighed. Forslaget justerer samtidig forældelsesreglerne for at styrke myndighedernes mulighed for at gennemføre bødesager, også når sager trækker ud. Læs udkastet til lovforslag her: Udkast til lovforslag.
