Udvidet producentansvar for batterier ændrer rollefordelingen i affaldssystemet. Kommuner og kommunale forsyninger har ikke længere pligt til at indsamle batterier, og opgaven overgår finansielt og organisatorisk til producenterne. Kommunernes fremtidige deltagelse bliver aftalebaseret og afhænger af, om de tilslutter sig producenternes indsamlingsnetværk.
Udvidet producentansvar og ophævelse af kommunernes indsamlingspligt
Med batteriforordningen er kommunernes tidligere indsamlingsopgave for bærbare batterier og LMT-batterier bortfaldet. Miljøbeskyttelseslovens nye § 9 u danner hjemmel for batteribekendtgørelsen, som supplerer EU-reglerne og afløser de tidligere ordninger.
Efter miljøbeskyttelseslovens § 45 håndterer kommunalbestyrelsen alt affald, medmindre særlige regler bestemmer andet. Producentansvaret er netop en sådan undtagelse, som flytter både økonomi og organisering til producenterne.
Krav til producenternes indsamlingsnetværk og kommunernes tilslutning
Producenterne skal etablere et tilbagetagnings- og indsamlingsnetværk med geografisk dækning godkendt af Miljøstyrelsen. Netværket skal gøre det let for slutbrugere at aflevere udtjente batterier.
Kommuner, der fortsat ønsker at indsamle batterier hos husstande eller på genbrugspladser, kan deltage som indsamlingssted i netværket. Deltagelsen er frivillig for begge parter, og producenter kan alternativt samarbejde med andre aktører.
Kontraktkrav og markedspris efter kommunalfuldmagt og konkurrenceloven
Batteribekendtgørelsens § 9 kræver skriftlig kontrakt mellem indsamlingssted og producent eller producentansvarsorganisation. Uden kontrakt må indsamlingsstedet ikke indsamle udtjente batterier som led i ordningen.
Miljøstyrelsen vurderer, at kommuner skal opkræve markedspris for indsamlingsydelsen i henhold til kommunalfuldmagten og konkurrenceloven § 11 a. Kompensation via DUT kan ikke anvendes til denne opgave, da producenterne bærer det finansielle ansvar. Tendensen mod markedspris på affaldsområdet betyder, at kommuner løbende må dokumentere omkostningsgrundlag og prisniveau.
Overgangsperiode og praktiske konsekvenser for affaldsmyndighederne
I perioden 18. august til 31. december 2025 videreføres DUT-finansiering for kommunal indsats. Fra 1. januar 2026 kræves individuelle aftaler mellem hver affaldsmyndighed og de relevante producenter eller producentansvarsorganisationer.
Kommuner, der ikke indgår i et netværk, kan ikke kompenseres for håndtering af batterier, som alligevel afleveres. Producenterne skal vejlede slutbrugere om korrekt aflevering, og affaldsmyndigheder bør imødegå fejlafleveringer med tydelig skiltning eller tilsvarende tiltag. Strategisk og konstruktiv forhandling med producenterne kan sikre balancerede aftaler og en effektiv indsamling.
