Betalingssikkerhed og AB 18 § 10
Odsherred-sagen illustrerer, at entreprenører ikke kan forudsætte samme betalingssikkerhed hos offentligt ejede selskaber som hos traditionelle offentlige bygherrer. Efter AB 18 § 10 skal bygherren stille garanti, men offentlige bygherrer og almene boligorganisationer er undtaget. Når projekter udbydes gennem selvstændige selskaber med begrænset hæftelse, bliver undtagelsen i praksis et hul i sikkerhedsnettet – og entreprenøren står uden bygherregaranti, hvis økonomien skrider.
Uden garanti bliver entreprenørens krav i en insolvenssituation ofte et simpelt krav i boet. Risikoeksponeringen øges markant, fordi sikkerhedsstillelse netop er tænkt som værn mod manglende betalingsevne. Kontraktparter med offentlig tilknytning bør derfor ikke automatisk behandles som risikofrie; entreprenøren bør kræve garanti eller anden betryggende sikkerhed fra start.
Ophævelse og erstatning ved insolvens
AB 18 § 61 giver ret til ophævelse ved bygherrens konkurs, og tilsvarende adgang ved rekonstruktion eller åbenbar uformåen, medmindre bygherren straks stiller betryggende sikkerhed. I praksis stilles sådan sikkerhed sjældent, når bygherren er offentlig eller offentligt ejet, og ophævelse kan blive eneste reaktionsmulighed. Retten er reel – men værdien afhænger af modpartens betalingsevne.
Ved berettiget eller uberettiget ophævelse opgøres entreprenørens krav efter den positive opfyldelsesinteresse, herunder mistet dækningsbidrag. Uden forudgående garanti begrænses dækningen ofte til dividende i konkurs- eller rekonstruktionsboet. AB 18 § 38 om standsning ved betalingsmisligholdelse er derfor et vigtigt, tidligt værktøj til at begrænse tab og skabe forhandlingsrum om sikkerhed.
Praktisk risikostyring gennem forløbet
En grundig kreditvurdering før underskrift og systematisk overvågning under udførelsen er afgørende. Registrér og varsle straks ved betalingsforsinkelser, kræv dokumentation for bygherrens økonomi og brug kontraktens varslings- og standsningsmekanismer rettidigt. Samtidig bør korrespondance og økonomisk status dokumenteres, så både krav og eventuel forsikringsdækning kan understøttes.
Kreditforsikring kan nedbringe tab, men forudsætter normalt forhåndsgodkendelse af modparten og streng løbende rapportering. Dækningen er ofte betinget og kan være begrænset i omfang, men kan i kombination med kontraktuel sikkerhedsstillelse og tidlig intervention gøre en væsentlig forskel. Hvor undtagelsen i AB 18 § 10 påberåbes, bør entreprenøren forsøge at aftale alternativ sikkerhed.
Udbudsretlige rammer og konkurrenceretlige faldgruber
I udbudspligtige projekter er entreprenørens manøvrerum begrænset. Et tilbud med forbehold om bygherregaranti vil som udgangspunkt være ukonditionsmæssigt og skal afvises af hensyn til ligebehandling. Det er derfor sjældent muligt at “skrive sig” til sikkerhed gennem forbehold i tilbuddet.
Koordinerede forbehold mellem tilbudsgivere for at presse sikkerhedsstillelse igennem vil udgøre en ulovlig konkurrencebegrænsende aftale efter konkurrenceloven. Denne vej indebærer betydelig risiko og bør undgås.
Det praktiske alternativ er markedsdialog før udbud. Her kan entreprenører pege på behovet for bygherregaranti eller anden sikkerhed og foreslå justeringer af udbudsbetingelserne. Offentligt ejede bygherrer bør overveje at fravige undtagelsen i AB 18 § 10 som standard. En klar sikkerhedsmodel kan sænke risikopræmien i buddene og skabe en mere stabil byggeproces.
