Afskaffelse af tilbudsloven og lempede krav under tærskelværdier
Regeringen foreslår at ophæve tilbudsloven og indarbejde relevante regler i udbudsloven for at forenkle processen og reducere omkostninger. For bygge- og anlægskontrakter under EU-tærskelværdien med klar grænseoverskridende interesse sidestilles reguleringen med vare- og tjenesteydelser, herunder pligt til forudgående annoncering på udbud.dk.
For kontrakter uden klar grænseoverskridende interesse og med en værdi under 5 mio. kr. ekskl. moms skal ordregivere alene sikre markedsmæssige vilkår og iagttage forvaltningsretlige principper. Krav om underhåndsbud mellem 300.000 og 3 mio. kr. samt licitation over 3 mio. kr. bortfalder. Tilbudslovens oplæringskrav videreføres for bygge- og anlægskontrakter på mindst 5 mio. kr. Ændringerne forventes at træde i kraft 1. juli 2027.
Ophævelse af udbudsloven § 134 a og konsekvenser for udelukkelse
Lovforslaget ophæver udbudsloven § 134 a om automatisk udelukkelse af leverandører fra skattelylande i lyset af ny praksis fra EU-Domstolen. Udelukkelse skal fremover baseres på en konkret vurdering efter de generelle udelukkelsesgrunde og grundlæggende principper.
Ordregivere bør derfor ajourføre interne procedurer for egnethedskontrol og udelukkelse, så vurderinger dokumenteres og står mål med proportionalitets- og ligebehandlingsprincippet. Justering af standardmateriale og vejledninger anbefales.
Obligatoriske arbejdsklausuler over EU-tærskelværdien
Alle offentlige ordregivere, undtagen statslige, pålægges at indsætte arbejdsklausuler i bygge- og anlægskontrakter over EU-tærskelværdien, når arbejdet hovedsageligt udføres i Danmark. Klausulerne skal sikre løn- og ansættelsesvilkår, der ikke er mindre gunstige end niveauet i relevante kollektive overenskomster.
Kravet gælder for udbud iværksat efter 1. juli 2026, mens statslige ordregivere i forvejen er underlagt tilsvarende forpligtelser. Effektiv kontraktstyring og opfølgning i underentreprenørkæden bliver central for efterlevelsen.
Tekniske specifikationer og CJEU C-424/23
Udbudslovens § 42 præciseres i overensstemmelse med EU-Domstolens sag C-424/23: Som udgangspunkt må der ikke angives bestemte fabrikater, oprindelse eller processer, medmindre kontraktens genstand berettiger det, eller en tilstrækkelig nøjagtig og forståelig beskrivelse ikke er mulig. Dette afspejler udbudsdirektivets artikel 42, stk. 4.
Bestemmelsen finder anvendelse fra lovens ikrafttræden uanset udbuddets starttidspunkt. Ordregivere bør sikre klar begrundelse og dokumentation, når undtagelser anvendes, og tilpasse standardmateriale. Høringsudkastet kan tilgås her.
For at forberede implementeringen kan ordregivere med fordel iværksætte følgende tiltag:
- Opdatere udbudspolitik, interne retningslinjer og skabeloner.
- Indarbejde arbejdsklausuler og kontrolmekanismer i standardvilkår.
- Gennemgå tekniske specifikationer og begrundelsespraksis.
- Planlægge udbud i lyset af de varslede ikrafttrædelsesdatoer.
