EU-kompetence og forventet ophævelse af udbudsloven § 134 a
EU-Domstolen har i sagerne C-652/22 (Kolin Insaat Turizm) og C-266/22 (CRRC Qingdao Sifang) fastslået, at EU har enekompetence til at regulere tredjelandsvirksomheders adgang til offentlige udbud. Nationale regler, der fastsætter adgangs- eller udelukkelsesbetingelser for sådanne aktører, kan derfor ikke opretholdes.
Konsekvensen er, at udbudsloven § 134 a ikke kan påberåbes, og bestemmelsen forventes ophævet i folketingsåret 2025/26. Indtil ophævelsen bør ordregivere undlade at basere udelukkelser på § 134 a og i stedet sikre en selvstændig hjemmel i udbuds- eller kontraktbetingelser inden for EU-retten.
Deltagelse af tredjelandsvirksomheder og ordregivers skøn
Virksomheder fra tredjelande uden gældende aftaler med EU må fortsat byde, men de kan ikke støtte ret på EU’s udbudsregler, herunder forbuddet mod forskelsbehandling. Adgangen kan derfor reguleres i udbudsmaterialet, forudsat at kravene er saglige, proportionale og gennemsigtige.
Ordregivere kan fortsat opstille udelukkelseskrav, herunder målrettet mod aktører fra ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner, når det sker efter almindelige forvaltningsretlige principper og ledsages af klar begrundelse og dokumentation.
Vejledning og praktiske næste skridt for ordregivere
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen opdaterer vejledningen om skattemæssige forhold i offentlige udbud. EU-Kommissionen har desuden udsendt spørgsmål og svar om tredjelandsbyderes deltagelse, som kan danne grundlag for midlertidig praksis.
Se Kommissionens Q&A: Questions and answers (Q&A) on participation of third countries bidders in the EU tenders.
