Afgørelsens kerne
Klagenævnet for Udbud tog den 15. marts 2024 stilling til en anmodning om aktindsigt fra Shield AI i dokumenter i en klagesag om Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelses udbud af en rammeaftale om ubemandede luftfartøjer. Nævnet anerkendte Shield som part efter udbudsloven § 5 a og behandlede herefter aktindsigtsanmodningen.
Nævnet undtog dele af delkendelsen af 22. februar fra indsigt, herunder oplysninger om Arcturus’ delpriser, reservedele, vedligeholdelsesomkostninger, MTBF og reparationsudgifter samt tilsvarende poster for PTD. Oplysningerne blev vurderet som fortrolige forretningsforhold, der ikke måtte udleveres.
Retligt grundlag og afvejning
Undtagelsen blev hjemlet i forvaltningsloven § 15 b, nr. 5, som tillader begrænsning af aktindsigt af afgørende hensyn til både private og offentlige interesser. Nævnet henviste til praksis om, at delpriser ofte undtages, da indsigt i prisstrukturer kan svække en tilbudsgivers konkurrenceevne i fremtidige udbud.
Vurderingen blev forstærket af, at tildelingsbeslutningen var annulleret, og at et genudbud af samme rammeaftale ikke kunne udelukkes. Da kontraktgrundlag og udbudsbetingelser forventedes at være nært identiske, ville udlevering af pris- og driftsoplysninger i realiteten fungere som udkast til fremtidige tilbud i et marked med få aktører og intens konkurrence.
Praktiske implikationer
Afgørelsen bekræfter, at beskyttelse af forretningshemmeligheder kan gå forud for offentlighedshensynet, når konkrete skadevirkninger for konkurrencen kan påvises. Den understreger samtidig, at markedsstruktur og udsigten til genudbud tillægges betydelig vægt.
I høringsprocessen bør parter redegøre detaljeret for, hvorfor bestemte passager ikke bør udleveres, herunder risikoen for reverse engineering af pris- og vedligeholdelsesmodeller og konsekvenser ved potentielle genudbud. Følgende tilgange kan styrke høringssvar:
- Identificér præcist, hvilke oplysninger angår pris, teknik og driftsøkonomi.
- Beskriv konkret, hvordan indsigt vil svække konkurrencedygtigheden i kommende udbud.
- Knyt argumentationen til markedsforhold og forventet identitet mellem udbud og genudbud.
Afgørelsen kan læses her: KLFU 15. marts 2024.
