Afgrænsning af interne dokumenter efter offentlighedslovens § 23
Ombudsmanden fastslår, at dokumenter udvekslet udelukkende til brug for justitsministerens bogprojekt ikke er interne efter offentlighedslovens § 23, stk. 1, nr. 1. Begrundelsen er, at ministeren – og en særlig rådgiver, når vedkommende bistår med bogprojektet – i den sammenhæng ikke handler som en del af Justitsministeriet.
Ombudsmanden understreger, at der normalt er overlap mellem ministerens officielle rolle og politiske eller private aktiviteter, hvor materiale udvekslet med embedsværket typisk vil være internt. I den foreliggende, usædvanlige situation er bogen imidlertid udarbejdet og udgivet i ministerens egenskab af privatperson og partipolitiker, hvilket bringer korrespondancen uden for myndighedens interne rum. Se ombudsmandens redegørelse hos ombudsmanden.dk.
Konsekvenser for myndigheders aktindsigtspraksis
Justitsministeriet er henstillet at genoptage sagerne og foretage en ny vurdering af aktindsigtsanmodningerne. Det indebærer, at dokumenter til rent privat eller partipolitisk brug ikke kan undtages som interne alene fordi de er udvekslet med embedsværket.
Afgørelsen skærper behovet for klar rolleafgrænsning og korrekt journalisering, når ministre kommunikerer med ministerier om projekter uden for den officielle myndighedsudøvelse. Myndigheder bør i sådanne sager eksplicit vurdere, om korrespondancen reelt angår ministeriets opgavevaretagelse, før undtagelsen for interne dokumenter anvendes. Link til ombudsmandens udtalelse: ombudsmandens udtalelse.
