Klagenævnet for Udbud har præciseret, at en årsrapport anses for disponibel fra tidspunktet for generalforsamlingens endelige godkendelse – og ikke først ved efterfølgende offentliggørelse i CVR. Afgørelsen får betydning for egnethedsvurderinger, når ordregiver kræver, at tilbudsgiver opfylder økonomiske mindstekrav i de to senest disponible regnskabsår. Konsekvensen er, at det er de årsrapporter, som pr. tilbudsfristen er godkendt på generalforsamlingen, der tæller i opgørelsen, uanset hvornår de indsendes til Erhvervsstyrelsen.
Kendelsen
I et udbud af rammeaftaler om hovedentrepriser vedrørende tekniske installationer krævede ordregiver en soliditetsgrad på mindst 20 % i hvert af de to senest disponible regnskabsår. En tilbudsgiver havde i ESPD’et oplyst nøgletal for 2020 og 2021. Efter anmodning om dokumentation indsendte tilbudsgiveren i stedet årsrapporter for 2021 og 2022, hvor 2022 viste en soliditetsgrad under mindstekravet. Ordregiver afviste derfor tilbuddet.
Tilbudsgiveren gjorde gældende, at 2022-rapporten ikke var disponibel ved tilbudsfristen, fordi den først blev offentliggjort i CVR to dage senere. Klagenævnet afviste synspunktet og slog fast, at generalforsamlingens godkendelse – som var sket før tilbudsfristen – gjorde rapporten disponibel for virksomheden. Dermed var det korrekt at lægge 2021 og 2022 til grund, og afvisningen var berettiget.
Praktiske konsekvenser
For tilbudsgivere indebærer kendelsen, at man ved tilbudsafgivelse i perioden efter regnskabsårets afslutning skal forholde sig til, om nye årsrapporter allerede er godkendt på generalforsamlingen. Er de det, anses de for disponible og skal indgå i ESPD-oplysningerne og den efterfølgende dokumentation. Det er ikke tilstrækkeligt at henvise til forrige år, blot fordi CVR-offentliggørelsen endnu ikke foreligger.
For ordregivere understreger afgørelsen vigtigheden af klare udbudsbetingelser om dokumentationstidspunkt og forståelsen af “seneste disponible regnskabsår”. Ordregivere kan med rette basere egnethedsvurderingen på årsrapporter, der er generalforsamlingsgodkendt pr. tilbudsfrist, uanset CVR-status. Kendelsen kan læses hos Klagenævnet for Udbud her.
