Klagenævnet for Udbud gav ordregiver medhold i en prækvalifikationsbeslutning vedrørende en større rammeaftale om digital mobilitet. Kendelsen bekræfter, at ordregiver har et betydeligt skøn ved udvælgelsen, og at nævnet ikke erstatter dette skøn med sit eget, når udvælgelsen er sket efter de offentliggjorte kriterier.
Kendelsen
Klagenævnet fastslog, at ordregiver inden for rammerne af udbudsreglerne kan bedømme ansøgeres referencer og egnethed bredt. Nævnet afholder sig fra at foretage en fornyet vurdering af referencers relevans på tværs af ansøgere, når vurderingen hviler på de angivne udvælgelseskriterier og er sagligt begrundet.
Tærsklen for at tilsidesætte et udøvet skøn er fortsat høj. Kun hvis skønnet fremstår klart fejlagtigt, usagligt eller hviler på åbenbare fejl, er der grundlag for indgreb. Det blev ikke godtgjort i sagen, og der var derfor ikke grundlag for annullation.
Begrundelse og underretning
Nævnet bemærkede, at hverken forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 75, stk. 1 og stk. 2, litra a, eller klagenævnsloven § 2, stk. 1, nr. 1, kræver, at underretningen om prækvalifikation ledsages af en egentlig begrundelse. Ordregiver havde imidlertid givet en redegørelse for de bærende hensyn, hvilket understøttede beslutningens transparens.
Underretningen blev derfor ikke anset for mangelfuld. Best practice er fortsat at give en kortfattet forklaring, som tydeliggør, hvilke referencer eller forhold der var udslagsgivende, uden at udlevere forretningshemmeligheder eller foretage en uforholdsmæssig detaljeret sammenligning.
Konsekvenser for praksis
For forbigåede ansøgere bekræfter kendelsen, at indsigelser mod prækvalifikation typisk kun kan bære, hvis der påvises klare brud på ligebehandling, gennemsigtighed eller andre grundlæggende principper, eller hvis der er begået åbenbare fejl i skønnet.
Ordregivere bør fortsat dokumentere udvælgelsesprocessen solidt, beskrive kriteriernes anvendelse og kort angive, hvilke referencer der bar beslutningen. Det styrker retssikkerheden, reducerer klagerisikoen og gør det lettere at modstå prøvelse hos Klagenævnet for Udbud.
