Ophævelse af tilbudsloven og udvidet anvendelsesområde i udbudsloven
Erhvervsministerens lovforslag samler reguleringen af offentlige bygge- og anlægskontrakter under EU’s tærskelværdier i udbudsloven og ophæver tilbudsloven. Herved underlægges bygge- og anlægsområdet samme overordnede rammer som vare- og tjenesteydelseskontrakter, hvilket forenkler regelgrundlaget og styrker koblingen til EU-principper.
Forslaget udvider udbudslovens rækkevidde. Reglerne om kontrakter med klar grænseoverskridende interesse i afsnit IV skal fremover bruges på alle offentlige kontrakter, også bygge- og anlæg, der ikke er omfattet af de almindelige EU-udbudsregler. Derudover indføres særlige nationale regler for offentlige bygge- og anlægskontrakter med en anslået værdi fra 500.000 kr. ekskl. moms, når de ikke i forvejen er omfattet. Praksis fra EU-Domstolen om gennemsigtighed samles og tydeliggøres.
National tærskel og krav til konkurrence ved bygge- og anlæg
For bygge- og anlægskontrakter uden klar grænseoverskridende interesse og med en værdi på mindst 5 mio. kr. ekskl. moms, indføres et lovfastsat minimumskrav til konkurrence. Ordregiver skal sikre markedsmæssighed ved enten at indhente mindst tre tilbud eller annoncere kontrakten efter nærmere regler. Modellen er mindre detaljeret end den tidligere tilbudslov og reducerer procedureformalismen.
Ved kontrakter på mindst 5 mio. kr. eller med klar grænseoverskridende interesse styrkes gennemsigtigheden yderligere. Tilbudsgivere får ret til hurtigt at få oplyst budsummer og eventuelle forbehold i tilknytning til tilbudsåbningen. Samtidig foreslås et kontraktkrav om brug af personer under oplæring, hvilket viderefører centrale mekanismer fra tilbudsloven og understøtter kontrol og sociale hensyn.
Klageadgang, håndhævelse og konsekvenser for mindre kontrakter
Klagenævnet for Udbud skal fremover kunne behandle klager over overtrædelser ved kontrakter med grænseoverskridende interesse samt de nye nationale regler for bygge- og anlægskontrakter over 5 mio. kr. uden sådan interesse. Dermed bevares en specialiseret administrativ kontrol for væsentlige kontrakter under EU-tærsklen.
Til gengæld afskæres klageadgang til Klagenævnet for bygge- og anlægskontrakter under 5 mio. kr. uden grænseoverskridende interesse. Disse sager må i stedet bedømmes efter almindelige forvaltningsretlige principper og indbringes for domstolene. Ændringen kan reducere antallet af nævnssager, men øger betydningen af korrekt intern procedurestyring og dokumentation hos ordregivere.
Interesseret i forvaltningsret? Deltag i Forvaltningskonferencen 2026
Læs mere her →Arbejdsklausuler, udelukkelsesgrunde og tekniske specifikationer
Ikke-statslige ordregivere pålægges at indføre arbejdsklausuler i bygge- og anlægskontrakter over EU’s tærskelværdier. Leverandørers og underleverandørers ansatte skal have løn- og ansættelsesvilkår, der mindst svarer til en repræsentativ landsdækkende kollektiv overenskomst. Kravet placeres som kontraktbetingelse og skal sikre ordentlige forhold og social ansvarlighed.
Den obligatoriske udelukkelse af virksomheder fra EU’s skattelyliste i udbudsloven § 134 a foreslås ophævet. Baggrunden er EU-Domstolens praksis om, at regulering af tredjelandes adgang hører under EU’s fælles handelspolitik. Udelukkelse kan fortsat ske, men beror på en konkret, forvaltningsretlig vurdering. Endelig præciseres forbuddet mod fabrikater i tekniske specifikationer: ud over funktionskrav og standarder kan fabrikanthenvisninger anvendes, når kontraktens genstand berettiger det. Reglerne om støttede byggerier videreføres ikke; det bliver op til den støttende myndighed at stille eventuelle procedurekrav, og offentligretlige organer underlægges samme rammer som øvrige ordregivere.
