Retsgrundlag og betingelser for udbygningsaftaler
Planloven § 21 b giver mulighed for, at en kommune og en grundejer kan aftale privat medfinansiering af offentlig infrastruktur i forbindelse med vedtagelsen af en lokalplan. Ordningen kan bruges i både nye byområder og ved byomdannelse. Aftalen skal indgås samtidig med den endelige lokalplanvedtagelse og er underlagt tre kumulative betingelser.
For det første skal opfordringen komme fra grundejeren (frivillighed). For det andet skal grundejeren opnå en konkret fordel i form af enten kvalitetsforbedring, fremrykket udbygning i strid med rækkefølgebestemmelserne eller øgede byggemuligheder. For det tredje skal der være en nødvendig sammenhæng mellem det finansierede infrastrukturanlæg og realiseringen af den konkrete lokalplan. Ved aftaler om øgede byggemuligheder kan grundejer kun finansiere anlæg, som ikke påhviler kommunen at etablere.
Frivillighed og forvaltningsretlig vejledningspligt
Kommunen må ikke pålægge eller tilskynde en grundejer til at betale for infrastruktur. Den kan dog, som led i vejledningspligten, oplyse om muligheden for en udbygningsaftale og de retlige rammer. Det bør fremgå tydeligt af sagens akter, at initiativet udspringer fra grundejeren.
Praksis tilsiger, at parterne dokumenterer opfordringen skriftligt og sikrer, at forhandlinger ikke kobles til sagsbehandling af lokalplanen på en måde, der udhuler frivilligheden. Uklare eller hjemmelsløse vilkår kan medføre ugyldighed og forsinke planprocessen.
Lær om regulering af teknologi på kurset om digital forvaltning og AI
Læs mere her →Sammenhæng med lokalplan og praktiske gevinster
Det finansierede anlæg kan placeres i eller uden for lokalplanområdet, men skal være nødvendigt for at virkeliggøre planlægningen. Sammenhængskravet afskærer finansiering af generel kommunal infrastruktur uden direkte tilknytning til projektet.
Udbygningsaftaler kan skabe merværdi: Kommunen får kvalitetsløft eller tidligere etablering af infrastruktur uden ekstra kommunale udgifter, mens grundejeren kan opnå værdistigning eller tidligere byggestart. Brug aftalen målrettet og i overensstemmelse med kommuneplanen, lokalplanens indhold og klare aftalevilkår for at reducere risiko og sikre gennemsigtighed.
