Kurset giver en praksisnær og systematisk indføring i, hvordan bekendtgørelser og andre administrative forskrifter planlægges, udformes og gennemføres i ministerier og styrelser. Deltagerne opnår et solidt greb om krav til hjemmel, proces og kvalitetssikring, så reglerne bliver lovlige, klare og anvendelige i praksis.
Kernestof og metode
Undervisningen gennemgår de væsentlige typer af administrative forskrifter – bekendtgørelser, cirkulærer, cirkulæreskrivelser og vejledninger – samt deres indbyrdes roller i normhierarkiet. Justitsministeriets vejledning om administrative forskrifter gennemgås som praktisk ramme for tilrettelæggelse og kvalitetssikring af arbejdet.
Du lærer at identificere og dokumentere korrekt lovhjemmel, afgrænse bemyndigelser og håndtere forholdet til lovgivningen og almindelige retsgrundsætninger, herunder legalitets- og proportionalitetsprincippet. Der arbejdes med affattelsesprincipper og lovteknik, så bestemmelser bliver præcist formuleret og konsistente på tværs af kapitler, bilag og henvisninger.
Proces og kvalitet
Kurset gennemgår de processuelle krav fra udkast til endelig kundgørelse: intern koordinering, høring af berørte parter, fastlæggelse af høringsfrist, udarbejdelse af høringsnotat og beslutningsgrundlag. Deltagerne får metoder til at identificere faresignaler og opmærksomhedspunkter i udkast, herunder utilsigtet kompetenceglidning, uklare sanktions- eller gebyrbestemmelser samt uhensigtsmæssige overgangsregler.
EU-dimensionen behandles indgående: valg af nationalt gennemførelsesinstrument, håndtering af direktiver og forordninger, vurdering af overimplementering og sikring af overensstemmelse med EU-rettens krav. Der arbejdes med delegation og derogation, herunder grænser for videredelegering og betingelser for fravigelser.
Praktiske aspekter ved bilag prioriteres: hvornår bilag bør anvendes, strukturering af tekniske specifikationer, dynamiske henvisninger og opdateringsmekanismer. Emner som gebyrer, betaling og sanktioner behandles med fokus på hjemmelskrav, proportionalitet og tydelig sammenhæng til tilsyn og håndhævelse.
Afslutningsvis gennemgås de formelle krav til underskrift, kundgørelse i Lovtidende, ikrafttræden og overgangsbestemmelser. Deltagerne får checklister til at sikre fuldstændig dokumentation, korrekt henvisningsteknik og sporbarhed fra bemyndigelsesbestemmelse til endelig regel.
Efter kurset kan deltageren tilrettelægge bekendtgørelsesarbejdet effektivt, sikre korrekt hjemmel, gennemføre en robust høringsproces og udforme klare bestemmelser og bilag. Der opnås greb om EU-gennemførelse uden unødig overimplementering og med fokus på retssikkerhed, administrativ gennemførlighed og håndhævelsesmuligheder.
Kurset er målrettet sagsbehandlere og andre, der indgår i regelforberedende arbejde, og giver konkrete værktøjer, der kan anvendes direkte i udarbejdelsen af nye eller ændrede administrative forskrifter.
