Klagenævnet for Udbud har annulleret Region Hovedstadens tildelingsbeslutning, fordi en enkelt prispost i evalueringen ikke var tildelt en angivet vægt. Manglen stred mod udbudsloven § 160, og regionen kunne ikke dokumentere, at fejlen var uden betydning for resultatet. Kendelsen understreger kravet om klare og gennemskuelige evalueringsmodeller samt ordregivers bevisbyrde ved væsentlige fejl.
Retsgrundlag og model
Udbuddet blev gennemført som udbud med forhandling med tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet, vægtet 50/50. Prisunderkriteriet bestod af flere poster, som i materialet var angivet til at indgå med enten 50 eller 100 procent, på nær en post vedrørende estimerede omkostninger til nødvendige ændringer af eksisterende installationer og bygningskonstruktioner, som manglede vægtangivelse.
Klagenævnet fastslår, at der ikke er krav om, at summen af vægte for prisposter skal udgøre 100 procent. Det afgørende er, at modellen er præcist beskrevet. Den manglende vægt på den konkrete post skabte imidlertid uklarhed om, hvordan posten indgik i totalomkostningerne. En rimeligt oplyst og normalt påpasselig tilbudsgiver kunne ikke lægge til grund, at posten automatisk talte fuldt ud.
Kendelsens begrundelse og annullation
Regionen gjorde gældende, at posten var uden betydning, da omkostningerne var identiske for de to tilbud. Klagenævnet lagde vægt på, at regionen ikke havde fremlagt tilstrækkelig dokumentation for denne antagelse. Når der består usikkerhed om en fejl kan have påvirket udfaldet, falder det ud til skade for ordregiver.
Desuden påpegede nævnet, at relative prispoint typisk beregnes i forhold til laveste pris. Identiske tillæg kan derfor ændre den indbyrdes afstand mellem tilbuddene og dermed potentielt påvirke pointscoren. På den baggrund blev tildelingsbeslutningen annulleret.
Praktiske implikationer
Kendelsen giver klare pejlemærker for udformning og dokumentation af prisvurderinger i offentlige indkøb:
- Angiv altid vægtning for samtlige prisposter og forklar beregningsmetoden for totalomkostninger.
- Test modellen med kontrolberegninger for at afdække utilsigtede effekter i pointfordelingen.
- Dokumentér, hvis en fejl påstås uden betydning, fx via følsomhedsanalyser og alternative scoringskørsler.
- Brug spørgerunden til at afklare eventuel uklarhed om underkriterier og beregningsregler.
- Sørg for intern kvalitetssikring, så modelgennemsigtighed og ligebehandling er tydeligt i materialet.
