EU’s 13. sanktionspakke skærper håndhævelsen mod omgåelse af eksisterende Rusland-sanktioner og udvider eksportkontrollen for dual-use-teknologier og nøglekomponenter. Pakken tilføjer en betydelig mængde nye listeføringer og begrænser EU-virksomheders samhandel med udvalgte tredjelandsaktører, hvor risikoen for omdirigering vurderes høj. For danske eksportører øges kravene til risikostyring, dokumentation og kontraktstyring.
Skærpet fokus på omgåelse
Pakken sigter mod at blokere omdirigering via tredjelande ved at indføre målrettede restriktioner mod specifikke selskaber uden for EU og ved at udvide partnerkredsen i særlige sektorer. Den bygger videre på eksisterende forbud mod transit gennem Rusland og begrænsninger for adgang til EU-havne for fartøjer, der kan overtræde sanktionerne.
Sanktionslisten udvides markant med nye personer og enheder, hvilket forstærker behovet for screening af modparter og mellemled. Kendskab til kunder og distributører (KYC) – ofte flere led ned i værdikæden – er afgørende for at undgå ansvar ved utilsigtet medvirken til omgåelse.
Dual-use og varebegrænsninger
Restriktionerne rammer især elektronik og teknologi, der kan indgå i militære systemer. For en række russiske virksomheder skærpes eksportkontrollen for varer med dobbelt anvendelse. Fokus er bl.a. droner og centrale komponenter hertil, hvilket betyder tættere kontrol med elektriske transformere, statiske omformere, induktionsspoler og aluminiumskondensatorer.
Foranstaltningerne retter sig også mod aktører forbundet med transport af nordkoreansk forsvarsmateriel til Rusland. Formålet er at lukke kendte omgåelseskanaler og forhindre, at civile leverancer indirekte understøtter den russiske forsvars- og sikkerhedssektor.
Praktiske skridt og kontraktuelle krav
Virksomheder bør opdatere deres risikobaserede eksportkontrolprogram, styrke dokumentationsgrundlaget og sikre kontraktuel forankring. Et nyt krav indebærer, at visse tredjelandseksporter skal være omfattet af en No Russia-klausul. Derudover begrænses russiske parters adgang til juridiske ydelser i visse situationer, med mulighed for dispensation, når bistanden ellers vil gavne russiske interesser.
Som led i den løbende risikoafdækning bør man være opmærksom på indikatorer, der kan pege på omgåelse eller omdirigering af produkter:
- Pludselige volumenstigninger til højrisikolande.
- Særligt fordelagtige vilkår eller priser uden klar forretningsmæssig forklaring.
- Komplekse eller uigennemsigtige distributionskæder med mange mellemled.
- Modvilje mod KYC eller nægtelse af at underskrive en slutbrugererklæring.
Effektiv governance omfatter screening mod sanktionslister, end-use-kontroller, kontraktklausuler, overvågning af distributører og grundig journalføring. En proaktiv tilgang kan reducere sanktionsrisikoen og samtidig bevare lovlig markedsadgang.
