Dispensation fra lokalplan: rammer og konsekvenser
En lokalplan fastlægger bindende rammer for ejendommens anvendelse og bebyggelse. Ændringer, der strider mod planen, kræver enten fysisk lovliggørelse (nedrivning eller ombygning) eller dispensation. Kommunen kan i praksis lovliggøre mindre afvigelser, men kan også påbyde fysisk lovliggørelse, hvis formålet med planen ellers undergraves.
Dispensation kan typisk meddeles for bebyggelsens omfang, udformning og placering. Derimod kan der ikke dispenseres fra planens principper, herunder formåls- og anvendelsesbestemmelser, medmindre der er tale om mindre fravigelser, som ikke rokker ved planens overordnede struktur og formål.
Principper, praksis og lighedsgrundsætningen
Kommunen skal overholde almindelige forvaltningsretlige krav ved afgørelser om dispensation, herunder saglige hensyn, begrundelsespligt og ensartet sagsbehandling. Sager, der er principielt ens, må som udgangspunkt behandles ens, medmindre der er saglige grunde til at afvige.
I en sag fra Planklagenævnet om altaner blev det fastslået, at naboindsigelser om indbliksgener ikke alene kan begrunde forskellig afgørelse i to ellers væsentligt ens sager. Kommunen kan dog ændre praksis for at sikre planens formål, hvis ændringen gennemføres konsekvent og fremadrettet.
Proces og nabohensyn
Inden der meddeles dispensation, skal naboer som udgangspunkt orienteres og have mulighed for at komme med bemærkninger. Indbliksgener kan indgå som et væsentligt hensyn, men afgørelsen beror på en konkret, afbalanceret vurdering af planens formål og de foreliggende gener. Gældende planer kan findes på www.visplaner.plandata.dk.
Ansøgere bør sikre, at projektet er foreneligt med planens principper, og at der foreligger klare, skriftlige tilladelser eller bindende forhåndstilsagn, før arbejdet igangsættes.
En dispensationssag forløber typisk i disse trin:
- Naboorientering og høring med fokus på relevante, saglige bemærkninger.
- Kommunens vurdering af planens formål, principper og proportionalitet.
- Afgørelse med begrundelse og eventuelle vilkår samt klagevejledning.
- Klage til Planklagenævnet inden for den fastsatte klagefrist.
