Tre nye kendelser fra Klagenævnet for Udbud præciserer grænser for udelukkelse, værdiansættelse og forhandling i offentlige udbud. Nedenfor fremhæves de praktiske hovedpointer for ordregivere og tilbudsgivere.
Udelukkelse for tidligere misligholdelse efter § 136 og samspillet med § 137
I Gudhjem Bus mod Bornholms Regionskommune fastslog nævnet, at en tidligere ophævet kontrakt ikke i sig selv kan begrunde udelukkelse, når ordregiver ikke har tilvalgt § 137, stk. 1, nr. 4. Dog kan grov misligholdelse omfattes af § 136, nr. 4, hvis forholdet er så alvorligt, at det rejser tvivl om integriteten.
Ordregiver har en skønsmargin i vurderingen, men ingen generel undersøgelsespligt, medmindre der opstår tvivl, jf. § 159, stk. 3. I sagen ansås et indsendt ESPD uden forbehold samt en gennemgang af fremsendte oplysninger for tilstrækkelig; klagen blev ikke taget til følge. Kendelsen kan læses her.
Værdiansættelse: prisreguleringer skal medregnes efter § 30
I Mediq Danmark A/S mod Roskilde Kommune slog nævnet fast, at prisreguleringsmekanismer i rammeaftalen er eventualforpligtelser, som skal medregnes ved skønnet over kontraktens samlede værdi, jf. §§ 29-30. Når de indregnes, kan tærskelværdien overskrides.
Konsekvensen er, at EU-udbud skal anvendes, hvis den forsvarlige og forsigtige værdiansættelse rammer eller overstiger tærsklen, uanset at faktiske tilbud senere ligger lavere. Se også vejledende tærskelværdier hos Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen her. Kendelsen kan læses her.
Forhandling om endelige tilbud og gennemsigtighed efter § 2
I Silkeborg Jordemoderhus ApS mod Region Syddanmark fandt nævnet, at regionen tilsidesatte gennemsigtighedsprincippet ved at revidere materialet og forhandle to gange efter indlevering af endelige tilbud, i strid med udbudsbetingelsernes egne spilleregler.
Selv i afsnit III-procedurer gælder kravet om klare regler og overensstemmelse mellem materiale og gennemførelse; én tilbudsgiver fritager ikke for at følge processens rammer, herunder forbud mod forhandling om endelige tilbud, når dette er oplyst. Kendelsen kan læses her.
