Fra 1. januar 2025 overgår ansvaret for at vurdere tilbudsgiveres pålidelighed til ordregiverne selv. Pligten til at indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen bortfalder, og myndighederne skal derfor etablere robuste processer for sagsoplysning, dokumentation og begrundelse. For virksomheder skærpes kravene til self-cleaning-dokumentation, hvis de vil genindtræde efter udelukkelsesgrunde.
Retslig ramme og ny vejledning
Den tidligere ordning med vejledende udtalelser blev indført for at sikre ensartede vurderinger, men ophæves nu til fordel for en model, hvor ordregivere foretager den selvstændige vurdering. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen vil fortsat understøtte praksis med opdaterede vejledninger og skabeloner, som findes på kfst.dk.
Vurderingerne skal ske i overensstemmelse med udbudsrettens grundprincipper om ligebehandling, gennemsigtighed, proportionalitet og ikke-diskrimination. Solid notatpligt og sporbar dokumentation bliver centrale for at kunne modstå kontrol og eventuelle klager til Klagenævnet for Udbud.
Konsekvenser for ordregivere
Ordregivere skal kunne foretage en kvalificeret bevisvurdering af, om en virksomheds tiltag er tilstrækkelige til at genoprette pålideligheden. Det kræver klare interne retningslinjer og konsistens på tværs af organisationen.
For at operationalisere vurderingerne kan følgende skridt anvendes som ramme:
- Gennemgå og implementér den opdaterede vejledning fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.
- Fastlæg interne procedurer, herunder notatpligt, kvalitetskontrol og eskalationsveje.
- Sikr fuld dokumentation af grundlag, vurdering og begrundelse samt opbevaring af bilag.
Herudover bør relevante medarbejdere trænes i brug af skabeloner og bevisvurdering for at reducere procesrisiko og klageadgang.
Konsekvenser for virksomheder
Tilbudsgivere må forvente en mere dybdegående prøvelse af deres dokumentation. Overbevisende self-cleaning vil typisk omfatte korrigerende handlinger, styrket compliance-program, intern kontrol og eventuelt uafhængige erklæringer. Brug af myndighedens skemaer og skabeloner kan skabe struktur og forøge forudsigelighed.
Da fraværet af vejledende udtalelser kan give variation i praksis, er det klogt at målrette dokumentationen til de konkrete udbudsbetingelser, adressere risici eksplicit og sikre sporbarhed. Konsekvent brug af officielle vejledninger og videndeling kan fremme en mere ensartet og retssikker vurderingspraksis.
