Et aktuelt forslag peger på behovet for en generel retssikkerhedsventil i skatteretten, så Skattestyrelsen kan undlade beskatning, når resultatet klart strider mod lovens formål. Baggrunden er sager, hvor borgere rammes af utilsigtede effekter, fx opkrævning af naboers grundskyld eller ekstraordinær beskatning af interne overførsler. Formålet er at skabe symmetri i systemet: Myndighederne kan allerede stoppe skatteomgåelse med en generel omgåelsesklausul, og tilsvarende bør der være hjemmel til at afbøde åbenbare urimeligheder.
Forslag og formål
Ventilen tænkes modelleret over ligningsloven § 3, men i borgerens favør. Hvor § 3 giver mulighed for at se bort fra dispositioner, når hovedformålet er en uberettiget skattefordel, skal en retssikkerhedsventil give adgang til at afstå fra beskatning, når resultatet tydeligt ikke afspejler lovgivers hensigt. Ordningen skal være en mulighed, ikke en pligt, og udøves gennem et afgrænset myndighedsskøn med klar begrundelse.
En sådan hjemmel kan styrke tilliden til skatteforvaltningen, reducere behovet for lovgivning med tilbagevirkende kraft og sikre mere ensartet behandling på tværs af sager. Den adresserer også de tilfælde, hvor ren ordlydsfortolkning fører til beskatning uden realøkonomisk underlag.
Kriterier for urimelig beskatning
Ventilen forudsætter objektive holdepunkter for, hvornår en beskatning er åbenbart urimelig. Kriterierne bør bygge på eksisterende principper i skatte- og forvaltningsretten og være operationelle i praksis.
Praksiseksempler om grundskyld ved ejendomsvurderinger og beskatning af interne kontoflyt peger på behovet for et retsmiddel, der hurtigt kan korrigere utilsigtede konsekvenser uden langvarige lovprocesser.
Typiske situationer, hvor en ventil kan komme i spil, omfatter blandt andet:
- Dobbelt- eller trippelbeskatning af samme indkomst.
- Beskatning uden tilsvarende faktisk eller fremtidig værdistigning hos skatteyderen.
- Ordlydsfortolkning af værnsregler i åbenbar modstrid med formål og forarbejder.
Samlet vil en borgerrettet ventil skabe bedre balance mellem effektiv bekæmpelse af skatteomgåelse og beskyttelse mod utilsigtede, uforholdsmæssige indgreb.
