Tre nye kendelser fra Klagenævnet for Udbud afklarer væsentlige spørgsmål om aktindsigt i tilbud og relaterede dokumenter. Kernen er rækkevidden af udbudsloven § 5 a, der begrænser offentlighedens adgang til oplysninger fra tilbud, samt anvendelsen af offentlighedsloven § 33, nr. 3 ved genudbud.
Retsgrundlag og hovedlinjer
Efter § 5 a fraviges udgangspunktet i offentlighedsloven § 7 for så vidt angår tilbud og oplysninger herfra. Aktindsigt i sådanne oplysninger tilkommer alene klageberettigede til Klagenævnet for Udbud samt massemedier. Bestemmelsen omfatter også oplysninger fra tilbud, når de er gengivet i andre dokumenter, f.eks. evalueringsnotater og underretningsbreve.
Klagenævnet præciserer desuden, at spørgsmålet om klageberettigelse efter § 5 a skal vurderes i lyset af ”retlig interesse” i lov om Klagenævnet for Udbud § 6, stk. 1, nr. 1. Forbigåede tilbudsgivere har som udgangspunkt retlig interesse og dermed klageberettigelse, hvilket udvider deres adgang efter § 5 a i forhold til øvrige aktører.
De tre kendelser kort
I Mediq Danmark A/S mod Københavns Kommune fastslås, at en forbigået tilbudsgiver er klageberettiget i relation til udbuddet som helhed, ikke alene i forhold til egne tilbudsdokumenter. Der er derfor ikke grundlag for at afskære indsigt i dokumenter vedrørende øvrige forbigåede tilbudsgivere alene med henvisning til § 5 a.
I Oluf Brønnum & Co. A/S mod Region Hovedstaden understreges, at tredjeparter uden klageberettigelse – her en nabo til et byggeri – ikke kan få aktindsigt i selve tilbuddet efter § 5 a. Oplysninger fra tilbud gengivet i andre sagsdokumenter er tilsvarende undtaget, mens ikke-tilbudsrelateret indhold fortsat vurderes efter offentlighedsloven § 7.
I Plandent A/S mod Middelfart Kommune godkendes afslag på aktindsigt i prislinjer og samlet tilbudssum i et annulleret udbud forud for et genudbud på stort set samme vilkår. Nævnet lagde vægt på få tilbud, betydelig prisafvigelse og konkret risiko for svækket konkurrence. Betingelserne for undtagelse til beskyttelse af det offentliges økonomiske interesser, jf. offentlighedsloven § 33, nr. 3, var dermed opfyldt.
Kendelserne giver praktisk vejledning om afgrænsning af aktindsigt i udbud: hvem der kan få indsigt, hvilke dokumenttyper der er omfattet, og hvornår økonomiske hensyn kan begrunde undtagelse ved genudbud. Kendelserne kan tilgås på Klagenævnets hjemmeside her.
