Klagenævnet for Udbud underkendte Køge Kommunes udelukkelse af en tilbudsgiver i et koncessionsudbud om etablering og drift af ladestandere, fordi dokumentation for økonomisk egnethed var afvist uden tilstrækkelig begrundelse og uden klare kriterier i udbudsmaterialet. Kravet var, at egenkapitalen skulle være positiv i de seneste tre regnskabsår, men nystartede virksomheder kunne deltage mod alternativ dokumentation.
Baggrund og krav
Tilbudsgiveren var nystiftet og kunne ikke fremvise tre års regnskaber, men fremlagde oplysning om positiv selskabskapital, manglende negativ drift og en moderselskabsgaranti. Kommunen afviste alligevel tilbuddet som ukonditionsmæssigt uden nærmere forklaring og uden at have angivet objektive vurderingskriterier for nystartede virksomheders dokumentation.
Klagenævnet lagde vægt på, at udbudsmaterialet både opstillede et enkelt mindstekrav og samtidig åbnede for alternative beviser for nystartede virksomheder. Den foreliggende dokumentation skabte i det mindste en formodning for, at egnethedskravet var opfyldt, og kommunen havde ikke redegjort for, hvorfor den vurderede det anderledes.
Klagenævnets vurdering
På det foreliggende grundlag fandt Klagenævnet afvisningen uberettiget. Nævnet fremhævede, at ordregiver må formulere klare og gennemsigtige dokumentationskrav og efterfølgende begrunde en udelukkelse på et verificeret og sporbar grundlag. Manglende begrundelse kan ikke i sig selv udløse annullation, men tillægges bevismæssig vægt.
Klagen blev ikke tillagt opsættende virkning. Tilbudsgiver havde ikke under klagesagen argumenteret for uopsættelighed og den nødvendige interesseafvejning, som sammen med fumus boni juris er betingelserne for midlertidig retsbeskyttelse. Kommunen annullerede siden tildelingsbeslutningen og genoptog evalueringen.
Praktiske konsekvenser
Sagen illustrerer tre pointer: Egnethedskrav og alternative dokumentationsformer for nystartede virksomheder skal være klare; ordregiver skal kunne forklare, hvorfor dokumentation ikke accepteres; og en ansøger, der ønsker opsættende virkning, skal udtrykkeligt gøre alle tre betingelser gældende.
Læs kendelsen hos Klagenævnet for Udbud: EV Infra Denmark ApS mod Køge Kommune.
