EU’s Digital Markets Act (DMA) indfører bindende ex ante-regler for store onlineplatforme, der udpeges som gatekeepere. Formålet er at sikre lige vilkår for erhvervsbrugere og bedre adgang til slutbrugere ved at begrænse konkurrenceforvridende praksisser. Reglerne supplerer Digital Services Act (DSA), som moderniserer forbruger- og indholdsreguleringen. Tilsammen udgør pakkerne et nyt, strammere rammeværk for det digitale indre marked.
DMA – hovedlinjer
DMA opstiller en katalogbaseret liste over forpligtelser og forbud, som gælder for udpegede gatekeepere. Et centralt forbud retter sig mod selvfavorisering, hvor gatekeeperen ikke må give egne produkter eller tjenester en bedre placering end tredjepartens. Der gælder også krav om retfærdige og ikke-diskriminerende kriterier for rangordning.
Gatekeepere må ikke forhindre virksomheder i at tilbyde varer eller tjenester gennem andre kanaler til andre priser eller vilkår (anti-steering). Derudover er der krav om dokumenteret efterlevelse: Gatekeeperen skal årligt afrapportere til EU-Kommissionen om de foranstaltninger, der sikrer overholdelse af alle DMA-krav. DSA og DMA kan læses hos EU via forordningen om digitale tjenester her og forordningen om digitale markeder her.
Udpegning af gatekeepere
DMA bygger på objektive tærskler, som udløser en pligt til at underrette EU-Kommissionen. Gatekeepere identificeres ud fra markedsindvirkning, typen af tjeneste og brugermængde samt en varig stilling. De tre hovedbetingelser kan sammenfattes således:
- Betydelig indvirkning på det indre marked, typisk dokumenteret ved meget høj EU-omsætning eller markedsværdi på tværs af flere medlemsstater.
- Udbud af en central platformstjeneste, der er en væsentlig gateway for erhvervsbrugere til at nå slutbrugere, målt ved meget høje tal for aktive slut- og erhvervsbrugere i EU.
- En grundfæstet og varig stilling i aktiviteterne, som er opfyldt i en længere periode eller forventes opnået snarligt.
Efter underretning træffer EU-Kommissionen afgørelse om udpegning. Udpegede gatekeepere får en frist på op til seks måneder til at bringe sig i fuld overensstemmelse.
Håndhævelse og betydning for virksomheder
Ved overtrædelser kan EU-Kommissionen pålægge bøder op til 10 % af gatekeeperens globale årlige omsætning og i gentagelsestilfælde op til 20 %. Manglende efterlevelse af afgørelser kan udløse daglige tvangsbøder op til 5 % af den gennemsnitlige daglige omsætning.
DMA har også indirekte betydning for virksomheder, der anvender gatekeeper-platforme eller konkurrerer med dem. Virksomheder kan indgive klage til EU-Kommissionen ved mistanke om manglende overholdelse. Praktiske skridt for virksomheder omfatter blandt andet:
- Kortlægning af afhængighed af centrale platformstjenester og kontraktvilkår.
- Vurdering af priser, distribution og betingelser i lyset af anti-steering-forbuddet.
- Etablering af interne complianceprocesser og dokumentation for kommunikation med platforme.
