Administrative bøder for insiderhandel: afgrænsning og formål
Norges finansmyndigheder vil indføre mulighed for at sanktionere mindre alvorlige tilfælde af insiderhandel med administrative bøder i stedet for straf. Skiftet sigter mod en mere proportional håndhævelse, hvor strafferetten forbeholdes alvorlige og forsætlige overtrædelser i overensstemmelse med EU-rammen i MAD II.
Udviklingen sker på baggrund af flere anmeldelser og et bredere spænd i sagerne, herunder handler af mindre omfang og uden tilknytning til udstedersfæren. For disse sager vurderes forvaltningens værktøjer som tilstrækkelige, uden brug af politiets tvangsmidler.
Vurderingskriterier og bødeniveau under MAR art. 30
Ved valg af administrativ sanktion lægger Finanstilsynet op til en konkret helhedsvurdering. Formålet er at sikre retfærdig og effektiv reaktion, der afspejler sagernes faktiske tyngde:
- Handelns omfang og økonomiske betydning.
- Tillidsbrud og måden intern viden er opnået på.
- Skyldgrad og bevisbilledet.
- Behov for efterforskningsskridt, som kun politiet kan udføre.
- Sammenhæng med andre alvorlige forhold eller flere overtrædelser.
Bøderne forankres i MAR art. 30, som giver høje maksimumsrammer for både fysiske og juridiske personer. Myndighederne lægger dog op til en praksis med mærkbart lavere udmåling end maksimum, men tilstrækkelig høj til at være præventiv.
Sagsbehandling, kompetencefordeling og klage
Når både straf og administration kan komme i spil, skal Finanstilsynet i samråd med Økokrim afklare sporvalget. Kriteriet er bl.a. sagens grovhed, behovet for tvangsmidler og eventuel sammenhæng med andre straffesager.
Forvaltningssporet er overvejende skriftligt efter forvaltningsloven, men myndigheden forventer normalt at afholde samtaler for at oplyse sagerne tilstrækkeligt. Forslag om at samle sagsbehandlingsregler i en særskilt forskrift er ikke fulgt, og afgørelser forventes kunne påklages til Finanstilsynsklagenemnda.
