Regeringen vil ophæve tilbudsloven og samle reglerne for bygge- og anlæg under EU’s tærskelværdier i udbudsloven. For kontrakter med klar grænseoverskridende interesse under tærskelværdien ligestilles processen med varer og tjenesteydelser, herunder krav om annoncering på udbud.dk. For bygge- og anlægskontrakter uden klar grænseoverskridende interesse og under 5 mio. kr. bortfalder krav om underhåndsbud og licitation; ordregiver skal i stedet dokumentere markedsmæssige vilkår og overholde forvaltningsretlige grundsætninger. Ændringerne forventes gennemført med virkning fra 1. januar 2027 for disse kontrakter.
Afskaffelse af tilbudsloven og lempelser under tærskelværdier
Integrationen i udbudsloven betyder mere ensartede procedurer og færre formkrav for mindre bygge- og anlægskontrakter uden klar grænseoverskridende interesse. Det skal lette administrationen og give ordregivere større fleksibilitet.
Lempelserne ændrer ikke på pligten til at sikre konkurrence, gennemsigtighed og ligebehandling. Ordregivere bør derfor dokumentere markedsafdækning, vurdering af pris og kvalitet samt objektive hensyn ved valg af leverandør.
Ophævelse af skattelyreglen og betydning af EU-praksis
Udbudslovens § 134a om udelukkelse af virksomheder i skattelylande foreslås ophævet som følge af EU-Domstolens praksis (bl.a. C-652/22 og C-266/22). Medlemsstater kan ikke indføre nationale adgangsbegrænsninger for tredjelande uden hjemmel i EU-retten.
Fremover må ordregiver foretage en konkret vurdering af udelukkelse inden for udbudsrettens almindelige rammer. Ændringen foreslås at træde i kraft straks og omfatter også allerede iværksatte udbud efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Obligatoriske arbejdsklausuler og præcisering af tekniske krav
Arbejdsklausuler gøres obligatoriske i ikke-statslige bygge- og anlægskontrakter over EU’s tærskelværdier, når arbejdet hovedsageligt udføres i Danmark. Klausulerne skal sikre vilkår svarende til relevante kollektive overenskomster i kæden af leverandører.
Lovforslaget præciserer samtidig udbudslovens § 42 om tekniske specifikationer: Henvisning til fabrikat, proces eller varemærke er som udgangspunkt forbudt, med undtagelse når en tilstrækkelig præcis beskrivelse ikke er mulig med “eller tilsvarende”, eller når kontraktens genstand berettiger det. Præciseringen foreslås at gælde straks og også for igangværende udbud. Se høringsudkastet her: Lovforslag 6. november 2025.
