Klagenævnet for Udbud har i kendelsen af 22. november 2022 taget stilling til, hvor detaljeret et kvalitativt underkriterium skal beskrives, samt om en ordregiver må runde point ved prisvurderingen uden forudgående angivelse heraf. Sagen udsprang af et offentligt udbud om kompressionsprodukter, hvor underkriteriet "Kvalitet" alene var angivet til at blive bedømt på vareprøver, mens prisen blev evalueret ved lineær interpolation.
Vurderingen af "Kvalitet"
Klagenævnet lagde vægt på, at der var tale om relativt ukomplicerede produkter. For en rimeligt oplyst og normalt påpasselig tilbudsgiver måtte det derfor fremstå klart, at en vurdering af vareprøver ville fokusere på produkternes fysiske egenskaber. De anvendte parametre – herunder stiffness, behagelighed mod huden og holdbarhed – blev anset for at ligge inden for den naturlige forståelse af begrebet kvalitet i konteksten.
Nævnet fandt ikke grundlag for, at ordregiver havde udøvet et ubetinget frit skøn. Kendelsen bekræfter, at ordregivere ikke er forpligtede til at udtømmende beskrive alle delparametre under kvalitative kriterier, særligt hvor markedet og produktet er enkelt. Det er dog fortsat god praksis at tydeliggøre, hvad der vægtes, for at styrke gennemsigtighed og målretning af tilbud.
Pris og pointtildeling
For prisunderkriteriet havde ordregiver oplyst en model med lineær interpolation, men ved evalueringen blev point afrundet til hele tal. Da afrunding ikke fremgik af modellen, konstaterede Klagenævnet, at der var anvendt en anden metode end den beskrevne. Overtrædelsen bestod, uanset at afrundingen ikke ændrede tildelingsbeslutningen, som derfor ikke blev annulleret.
Kendelsen tydeliggør, at når lineær interpolation er oplyst, indebærer det som udgangspunkt point med decimaler. Omvendt må der ikke gives decimalpoint i kvalitative vurderinger, hvis skalatrinnene er angivet som hele tal. Ordregivere bør derfor udtrykkeligt anføre, om og hvordan der anvendes decimaler eller afrunding.
Interesseret i forvaltningsret? Deltag i Forvaltningskonferencen 2026
Læs mere her →Praktiske implikationer
Kendelsen giver flere håndfaste pejlemærker for udarbejdelse af udbudsmateriale og evaluering. Følgende forhold kan reducere klagerisikoen og styrke retssikkerheden:
- Beskriv kvalitative kriterier tilstrækkeligt til at skabe forudsigelighed, især ved komplekse ydelser.
- Angiv eksplicit, om point beregnes med decimaler, og om afrunding anvendes – og i givet fald hvordan.
- Sikr, at den faktiske pointtildeling svarer til den oplyste model, så vægtninger slår igennem som tilsigtet.
Andre anbringender om mindstekrav, serviceevaluering og begrundelse blev ikke taget til følge, og opsættende virkning blev nægtet. Kendelsen kan læses via Klagenævnets officielle database: Sahva A/S mod Fællesudbud Sjælland v/Solrød Kommune.
