Ombudsmandens kritik af kommunens håndtering af ytringsfrihed
Folketingets Ombudsmand kritiserer Københavns Kommune for ikke at have respekteret en lærers ytringsfrihed i forbindelse med et avisinterview om voldelig elevadfærd. Læreren blev indkaldt til en tilrettevisningssamtale og opfordret til at holde lav profil i forhold til pressen, hvilket kommunen efterfølgende har beklaget.
Kommunen forklarede, at mødet skyldtes et pressefoto taget uden forudgående tilladelse. Ombudsmanden vurderer imidlertid, at forløbet med rimelighed kunne opfattes som en negativ ledelsesreaktion på lærerens udtalelser, og at kommunen ikke fik rettet op på misforståelser om hendes rettigheder. Læreren havde orienteret skolelederen forud for interviewet uden at få vejledning om fotooptagelser.
Retligt grundlag for offentligt ansattes ytringer
Offentligt ansatte har ret til at deltage i den offentlige debat på egne vegne uden forudgående tilladelse eller orienteringspligt. De må ikke mødes med negative ansættelsesretlige reaktioner som følge af sådanne ytringer. Beskyttelsen følger bl.a. af grundloven § 77 og EMRK art. 10 og er siden 1. juli 2025 lovfæstet ved lov nr. 557/2025 med vejledning nr. 9598/2025.
Ombudsmanden fremhæver, at lærerens udtalelser angik egne erfaringer og klart blev fremsat på egne vegne, hvorfor de ligger i ytringsfrihedens kerneområde. Den efterfølgende kontakt fra kommunens pressemedarbejdere til medier om udtalelserne betegnes som meget uheldig.
Hovedreglerne kan sammenfattes således:
- Ingen krav om tilladelse ved ytringer på egne vegne.
- Ingen orienteringspligt til ledelsen forud for ytringer på egne vegne.
- Ingen negative ansættelsesretlige reaktioner på lovlige ytringer.
- Ved ytringer på myndighedens vegne kan ledelsen regulere, hvem der udtaler sig, og hvad der siges.
Læs ombudsmandens udtalelse på ombudsmanden.dk, herunder den fulde pdf-udtalelse. Et samlet overblik fremgår af Myndighedsguiden overblik 17.
Praktiske implikationer for kommuner og ledere
Ombudsmanden henstiller, at Københavns Kommune genoptager sagen og inden tre måneder redegør for opfølgningen. Sagen understreger behovet for klare interne retningslinjer om pressehåndtering og fotooptagelser, adskilt fra medarbejderes ytringer på egne vegne.
Kommunale ledere bør sikre korrekt og samlet information om medarbejderes rettigheder og personaleretlige status samt dokumentere sagsforløb. En proportional og lovlig udøvelse af ledelsesretten forudsætter, at man undgår tiltag, der kan fremstå som sanktioner mod lovlige ytringer.
