Klagenævnet for Udbud har fastslået, at en vindende tilbudsgiver kan have retlig interesse i at klage over ordregivers praksis, og at Afatek A/S’ anvendelse af hasteprocedure og korte frister i to tilbagevendende udbud var uberettiget. Alligevel blev udbuddene ikke annulleret, da klageren ville vedstå sine tilbud og søgte en afklaring af praksis.
Retlig interesse hos vindende tilbudsgiver
Klagenævnet anerkendte, med henvisning til EU-Domstolens praksis, at også vinderen kan klage, når der foreligger en konkret, aktuel interesse i at få afklaret ordregivers anvendelse af reglerne. I sagen var der tale om tilbagevendende udbud, og klager havde ikke til hensigt at unddrage sig sin tilbudsforpligtelse. Det talte for retlig interesse.
Afvisningspåstanden blev derfor ikke taget til følge. Afgørelsen ligger i forlængelse af retsmidleretten, men bygger på en konkret vurdering, hvorfor vindere ikke automatisk kan klage i alle situationer.
Hasteprocedure og fristfastsættelse
Klagenævnet fandt, at Afatek næsten systematisk havde anvendt hasteprocedure og forkortet tilbudsfristen med 15 dage uden en tilstrækkelig konkret begrundelse. At hasteprocedure tidligere kan have været berettiget, legitimerer ikke per automatik senere brug. Hver anvendelse skal kunne begrundes særskilt.
Det blev desuden fastslået, at en syvdages frist for at indsende ESPD-dokumentation ikke udgjorde en passende frist, når begrundelsen alene var den uberettigede hasteprocedure. Principperne om proportionalitet, ligebehandling og gennemsigtighed kræver, at frister fastsættes ud fra en konkret og saglig vurdering.
Praktiske konsekvenser for ordregivere
Afgørelsen understreger, at hasteprocedure ikke må blive standard. Ordregiver skal kunne dokumentere et reelt og uforudset behov, som ikke beror på egen planlægningsmangel, og hver fristforkortelse skal begrundes specifikt.
Følgende tiltag kan styrke compliance og reducere klagerisikoen:
- Udarbejd en skriftlig, konkret begrundelse for hasteprocedure og fristforkortelser.
- Sørg for passende frister for dokumentation, herunder ESPD, afpasset efter opgavens kompleksitet.
- Planlæg tilbagevendende udbud i god tid for at undgå egenforskyldt hastværk.
- Kontrollér, at begrundelser adresserer proportionalitet, ligebehandling og gennemsigtighed.
Læs kendelsen hos Klagenævnet for Udbud: Meldgaard Miljø A/S mod Afatek A/S.
