En ny kendelse fra Klagenævnet for Udbud præciserer to centrale spørgsmål: adgangen til at omgøre en tildelingsbeslutning under forsyningsdirektivet og kravene til kapitalisering af forbehold. Sagen vedrørte et begrænset udbud om anlægsarbejde, hvor den oprindelige vinder havde indsat et generelt forbehold i sit tilbudsbrev.
Tilbagekaldelse af tildelingsbeslutning efter forsyningsdirektivet
Klagenævnet fastslog, at selv om forsyningsvirksomhedsdirektivet ikke indeholder en bestemmelse svarende til udbudslovens § 170, følger adgangen til at tilbagekalde af ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet i artikel 36. Ordregiver kan derfor omgøre en tildeling, når der konstateres fejl, der kan have påvirket resultatet.
Nævnet lagde vægt på, at risikoen for uklare formuleringer i et tilbud påhviler tilbudsgiver. En formulering i tilbudsbrevet om, at bestemte kommercielle vilkår skulle præciseres eller forhandles, blev anset som forbehold, uanset at rubrikken om forbehold i tilbudslisten var tom. Da ordregiver ikke havde forholdt sig hertil i første tildeling, var tilbagekaldelsen berettiget.
Kapitalisering af forbehold og dokumentationskrav
Nævnet bekræftede, at ikke‑grundlæggende forbehold kan kapitaliseres, men kun hvis prissætningen med høj grad af sikkerhed dækker den merbetaling, forbeholdet kan udløse. Ellers må tilbuddet afvises som ukonditionsmæssigt.
I den konkrete sag havde ordregiver givet runde tillæg for forbehold vedrørende betalingsplan, ekstraarbejder og bod uden beregningsgrundlag. Det var i strid med artikel 36, fordi kapitaliseringen ikke var begrundet og dokumenteret tilstrækkeligt. Nævnet fandt dog, at fejlene konkret ikke ændrede udfaldet, og der var derfor ikke grundlag for at annullere den senere tildeling.
Interesseret i forvaltningsret? Deltag i Forvaltningskonferencen 2026
Læs mere her →Praktiske implikationer for tilbudsgivere og ordregivere
Tilbudsgivere bør undgå åbne eller generelle formuleringer om efterfølgende forhandling, da sådanne udsagn kan kvalificeres som forbehold. Er et forbehold nødvendigt, skal rækkevidde og økonomisk effekt beskrives klart.
Ordregivere bør på forhånd fastlægge metode for kapitalisering og dokumentere beregninger for hvert forbehold, herunder tidsværdi, risikopåslag og worst‑case‑scenarier. Kendelsen kan læses hos Klagenævnet for Udbud her.
